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高职教育发展最新动态
发布人:kyc  发布时间:2017-02-27   浏览次数:259

高职教育发展最新动态

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(总第9期)

betway必威官网科研与发展规划处(编)20161215

【职教资讯】

刘延东:深化创新创业教育改革

教育部部长陈宝生对职业教育发展的六句话

◆高职生源短缺“窟窿”为何继续扩大?

◆现代学徒制,寻找利益平衡点

现代学徒制何来企业“不参与”?

◆你学到的技能是“绿色”的吗?

◆履行质量主体责任,高职如何找准“坐标系”?

◆“六个一”助高职院校师生文明知行

【理论探讨】

◆从中国制造到中国创造:打造完整版职业技术教育

高职院校“诊改”突破口:内部专业评估

【它山之石】

职教大国是如何培养“学徒”的——选自《中国教育报》

刘延东:深化创新创业教育改革

深化创新创业教育改革全面提高人才培养质量为创新型国家建设提供有力支撑

新华社武汉20161015日电, 中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东近日在湖北调研时强调,要按照党中央、国务院决策部署,加快实施创新驱动发展战略,深化高校创新创业教育改革,促进学生全面发展,推动产学研用结合,为促进大众创业万众创新和创新型国家建设提供有力支撑。

第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛总决赛14日在武汉举行。本次大赛共吸引2100多所高校、近12万个项目55万名大学生直接参与。刘延东接见了获奖学生、引导老师和专家评委代表,她强调,要围绕全面提高人才培养质量这个核心,坚持以人为本、因材施教,把创新创业教育融入人才培养体系,改革教学内容方法,强化创新创业实践,切实增强大学生的创业意识、创新精神和创造能力,形成创新资源集聚、创新人才辈出、创新活力迸发的生动局面。要把握新科技革命和产业变革的趋势,主动适应新产业、新业态、新技术发展,积极推进学校教育与行业企业协同,吸引社会资源投入,形成需求导向的学科专业结构和强化创业就业能力的人才培养结构。她希翼同学们勇敢担负起时代赋予的重任,掌握真才实学、练就过硬本领,在大众创业万众创新的时代潮流中做出自身贡献、书写精彩人生。她要求各地区各有关部门完善机制,精准扶持,引导广大青少年树立正确就业创业观念,为大学生创新创业营造良好环境。

刘延东还实地考察了华中科技大学和武汉大学的科技创新和创新创业教育工作。她强调,坚持创新发展,形成新的增长动力源泉,迫切需要增强科技进步对经济增长的贡献度,高等教育作为人才第一资源和科技第一生产力的重要结合点,要建立符合科研规律的人才使用、评价和激励制度,突破科技成果转化瓶颈,促进人才培养、科学研究、社会服务、学问传承创新紧密结合,有力支撑经济持续健康发展。她要求,各高校要以立德树人为根本、以中国特色为统领,以支撑创新驱动发展战略、服务经济社会为导向,提升综合实力,引领教育现代化,为国家发展、人民幸福、人类文明进步做出新的更大贡献。(来源:中国教育资讯网)

教育部部长陈宝生对职业教育发展的六句话

2016-12-13 聚焦职教

20161212日,教育部和福建省人民政府在福州联合召开现代职业教育发展推进会——纪念职业教育法公布实施20周年暨中国近现代职业教育发轫150周年

推进会以发展职业教育,建设技术技能强国为主题,深入贯彻习大大总书记关于职业教育工作重要指示精神,认真落实李总理总理关于推进职业教育现代化座谈会的重要批示和会议精神,以纪念职业教育法公布实施20周年暨中国近现代职业教育发轫150周年为契机,回顾交流各地发展职业教育的经验,研讨在新的起点上加快推进职业教育现代化。

教育部部长陈宝生、副部长李晓红参加了此次会议并作出重要讲话。会上教育部部长陈宝生对现代职教发展的说了六句话:

第一、让职业教育香起来,香不香看思想;

第二、让职业教育亮起来,亮不亮看质量;

第三、让职业教育忙起来,忙不忙看市场;

第四、让职业教育强起来,强不强看成长;

第五、让职业教育活起来,活不活看政策;

第六、让职业教育特起来,特不特看工作!

让职业教育起来

香不香,看思想。职业教育工编辑要善于宣传职业教育,为职业教育的发展提供一个良好的前提。职业教育的发展不止是观念的转变,首先是行动的问题。职业教育发展方面要持续不断地宣传职业教育的性质、对经济发展的作用,对人才的作用,要让社会知道。要改变狭隘的成龙成凤教育观念,国家社会不仅需要爱因斯坦,还需要爱迪生,大家有孔子,大家还需要鲁班。

让职业教育起来

亮不亮,看质量。职业教育的质量不仅体现在管理上,更重要的是体现在学生上。高质量的学生就是职业教育的品牌和代言人,推进职业教育要牢固树立质量意识,质量是职业教育发展的生命线。

让职业教育起来

忙不忙,看市场。有市场,你就门庭若市,没市场,你就门可罗雀。职业教育专业设置是不是和产业链吻合,学科结构是不是适应经济发展的需要,这些都需要职业教育工编辑从专业建设学科建设入手,调整结构让大家的职业教育忙起来。

让职业教育起来

强不强,看成长。在各级各类教育中,职业教育是最具有成长性的类型。要让职业院校成为潜力股,有成长性,在专业上成长、学科上成长、管理特色上成长。一定要下功夫培育职业教育发展后劲,让专业结构能够前后相继。

让职业教育起来

活不活,看政策。《中华人民共和国职业教育法》和《中华人民共和国民办教育促进法》,为各级政府办好现代职业教育提供了政策支撑。

让职业教育起来

特不特,看工作。职业教育从来都是特色教育,它提供的是名优土特产品”—名师,”—优质教育教学,”—以一定的区域为依托,服务区域特色发展。”—专业是特色、技艺是特色,方法是特色。”—是产学结合。”—品牌,所有成功的职业教育都是一块闪光的品牌。

香、亮、忙、强、活、特这是陈宝生部长主政教育部以来对职业教育发展的首次发声!

高职生源短缺“窟窿”为何继续扩大

高职院校的生源危机一直是阻碍高职院校发展的大问题,而“零投档”也让一些高职院校处于尴尬的境地。

有相关从业人员认为,当地政府不了解高职院校生源减少的实际情况,盲目增加招生规划,或者不顾生源情况,盲目审批高职学校,或许是导致高职院校招生难的主要原因之一。

“万般皆下品,唯有读书高”这种思想依然存在,人们还是不重视职业教育,骨子里看不起职业教育。

姜大源认为,应该给职业教育学生和普通本科生同等的待遇和晋升途径,还应在国家用人政策、行业内部政策上,进一步加大对“大国工匠”的待遇,把政策落实。

当一年一度的高考录取工作进入尾声时,作为高招录取工作的最后一项,每年的高职院校录取工作都备受社会关注。生源短缺一直是让高职院校“闹心”的问题,也是高职院校发展的瓶颈之一。

然而,中国青年报·中青在线记者通过调查一些省份的高职投档情况发现,生源短缺的“大窟窿”继续在扩大,其中暴露出了很多亟待改变的体制问题。

“零投档”频现,高职院校生源再遇隆冬

高职院校的生源危机一直是阻碍高职院校发展的大问题,而“零投档”也让一些高职院校生存在尴尬的境地。今年各省的高职招生工作接近尾声时,一些学校的生源问题仍然没有得到缓解,甚至有愈演愈烈的趋势。

816日,陕西省发布了2016年陕西省普通高等学校招生高职(专科)批次正式投档情况统计数据。记者发现,本次在陕西参加招生的文史类有541所院校,其中150所院校在该省遭遇“零投档”;理工类584所院校中,“零投档”院校多达106所。

另外,该省省内院校也出现大面积招生不足情况。其中陕西服装工程学院在2016年文史类高招计划人数758人,实际投档81人,理工类实际招生人数748人,实际投档10人,投档比例不足2%;陕西电子科技职业学院理工类计划招生人数1860人,实际投档335人,投档比仅为18%

事实上,从高职院校征集志愿情况来看,一些省份的计划招生人数就已经出现了逐渐减少的情况。湖南省在2016年高职征集计划人数4145人,而在2015年高职征集计划人数6999人,2014年高职征集计划人数8332人。

虽然每年都有招不满的情况发生,一些省份仍然连年扩大高职招生规模。例如,江苏省在2016年高职征集计划人数为13227人,较去年增加2325人,而2014年征集计划人数仅为8062人;陕西省在2016年高职征集计划人数为13909人,而2015年高职征集计划人数为9023人。

据调查,江苏一直属于高职生源短缺的“重灾区”,在每年征集计划人数不断上涨的同时,高职院校“招不到学生”的情况尤为突出。江苏省考试院的官方网站中也通过公告强调,“注册入学是我省高招录取的最后阶段,也是考生升入普通高校的最后机会。希翼考生珍惜最后的录取机会,不要轻易放弃注册入学”。

江苏农牧科技职业技术学院党委书记吉文林在接受中国青年报·中青在线记者采访时说:“今年江苏省整体上存在生源危机,是由于我省招生计划人数大于生源人数,致使整体招生情况并不理想。”

规划不合理与地域差别导致生源“冰火两重天”

事实上,并不是所有高职院校都遭遇了“生源荒”。以江苏省为例,根据今年高招高职(专科)文理类投档线,10多所热门院校分数超过300分,有的甚至接近本二省控线,主要集中在铁道、医药、师范类院校。

这样的情况令一些高职教育从业者表示不安,有相关从业人员认为,当地政府不了解高职院校生源减少的实际情况,盲目增加招生规划,或者不顾生源情况,盲目审批高职学校,或许是导致高职院校招生难的主要原因之一。

湖南国防工业职业技术学院院长杨可以告诉中国青年报·中青在线记者,湖南省也存在部分学校生源招不满的情况,在他看来,生源问题与学校的地域、学校专业特色都有关系。

“betway位置不太好,不是在城市中心,而是在一个小镇上。”他认为,中心城市招生情况相对来说会比较好,而靠近农村是限制学校招生人数的原因之一,“但是大家今年的招生情况还是比较好的”。

然而,杨可以认为,虽然生源与地域联系紧密,但专业设置和学校特色才是生源短缺暴露出的最大问题,“特色学校招生情况也不错,不存在招不满的问题”。

另外,在本科扩招、中职学校分流生源等大环境的影响下,高职院校的“生源隆冬”也变得愈加难过。

吉文林表示,学校之所以出现生源危机,一方面是因为生源数量减少,本科院校生源计划的增加,去国外的学生数量也开始增多;另一方面也跟学校的内涵建设有很大关系,譬如学校特色和品牌专业。另外,同等条件之下跟学校所在区域也有关系。

教育部职业技术教育中心研究所高等职业教育研究中心主任姜大源在接受中国青年报·中青在线记者采访时表示,高职院校生源短缺不仅与人口发展趋势有关,还与人们根深蒂固的“唯大学论”有关。

“从外部讲,人口发展趋势上,适龄人口减少了,全国各个教育层次的生源都减少了。招生人数上,上中职、高职的全国都减少了。”姜大源表示,也有招生情况好的省份,地域、专业不同,招生情况也有所差别。

姜大源认为,“万般皆下品,唯有读书高”这种思想依然存在,人们还是不重视职业教育,骨子里看不起职业教育。“很多人有这样的想法,比如家长会说,不好好学习,上不了清华北大,只能上高职高专。这都是不对的。”

应对挑战,高职院校和社会各界都需调整

对于连年出现的生源危机,高职院校如何适时调整发展方向,成为每一所学校不得不面对的问题。

杨可以认为,解决生源问题,学校要对接产业,实现产教融合。“每一所学校背后一定要有多个产业支撑。有了产业、行业支撑,学校才会有特色。老师的产学研能力提高了,内涵建设就上来了,师资力量强大,也有利于招到学生”。

对此,前不久发布的《2016中国高等职业教育质量年度报告》也提出,高职教育未来发展要推进产教融合,应对办学理念的挑战。高职院校应注重人才培养过程与生产实践对接,推动专业设置、课程内容、教学方式与生产时间对接,推进产教融合、校企合作的应用型人才和技术技能人才培养模式。

另外,该报告还指出,面对高职院校与本科高校的差异,高职院校应把握服务发展、促进就业的办学方向不动摇,紧跟产业发展,优化专业结构和课程设置,增强人才培养的针对性,不断升级教学内容和教学质量,不靠升格来谋前途发展。

2014年,国务院《关于深化考试招生制度改革的实施意见》对“加快推进高职院校分类考试”明确要求:“2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道。”

另外,姜大源认为,应该给职业教育学生和普通本科生同等的待遇和晋升途径,还应在国家用人政策、行业内部政策上,进一步加大对“大国工匠”的待遇,把政策落实。另外,“职业教育要提高自己的教育质量,使大家培养的人真正受到行业的喜欢,真正提高职业教育地位”。

姜大源还强调,应建立开放的职业教育体系,让学生可以根据自己的职业需求选择教育道路。“普通高等教育如此封闭也是不对的。在德国,学生拿到职业教育证书之后还可以再接受本科教育”。

此外,姜大源认为,职业教育应当享受和本科教育同等的教育资源。“我国的职业教育是没有本科资源的,但事实上,在一些欧美国家,3年的高等教育就可以拿到本科学历,那为什么在中国就只能是专科呢?”

来源:《中国青年报》2016912日第11

现代学徒制,寻找利益平衡点

实施现代学徒制,实现职业院校与行业企业的深度合作,作为一种新的校企合作政策,已由倡导进入了推广。作为一种制度变迁,这是我国从制造业大国迈向制造业强国的必然选择。

如果不是以国家法律或强制性政策实行的制度变迁,就必然需要制度变迁利益相关者的响应与支撑。现代学徒制的利益相关者包括国家、企业、学校、学生四个方面。

从国家角度来讲,实施强制性制度变迁成本是最小的。虽然国家发展对高职技能人才的需求最为强烈,有强制实施现代学徒制的意愿,但必须考虑国家是否具有强制所有企业参与现代学徒制的条件。任何制度变迁都是多方利益博弈的结果。

现代学徒制首先需要企业一方的响应。企业的响应不仅仅出于经济利益,还受学问环境与传统、企业社会责任意识强弱等因素的影响。对于转型升级中的多数中国企业而言,虽然面临职业技能人才短缺的困境,但更为迫切的是生存,更需要的是具有开拓精神和能力的创新人才,制造新的产品、开辟新的市场、提升管理效益。而这不是职业教育培养的毕业生所能承担的。试图通过法律迫使企业承担现代学徒制的责任是不现实的,通过减免参与现代学徒制企业的税务负担、补贴专项经费等诱导性举措,吸引企业参与现代学徒制是目前最可能采取的措施。大家看到,已经有一部分企业比较深入地参与了校企合作。这部分企业除了有企业领导人的远见卓识外,职业技术技能人才短缺已经严重制约了企业生存和发展是更主要原因,尤其是高技术企业。因此说,企业对参与校企合作不积极主动,根本还在于对于职业技能人才需求的迫切程度不足,尤其是操作性技能人才。

职业院校是现代学徒制的积极响应者,但职业院校如何把职业教育主体地位让位给企业是最大的难题。虽然主体地位的转换是一个渐进的过程,但痛苦是难免的。主体地位转换涉及学校领导和教师两个主体。去行政化是学校领导面临的第一个痛苦。现代学徒制下,办学主体转为企业后,学校领导的主要职责是配合企业需要对学校实施管理,学校的事务由董事会研究决定,校长是董事会决议的实行者。学校依据学校章程运行,董事会聘用校长,校长负责行政事务,学校依法依规建立管理委员会、学术委员会、教学委员会,各司其职。在现代学徒制实施中,对于学校而言,更困难的是教师素质能力和学校的课程改革如何适应现代学徒制教育教学的需要。按照双师型教师队伍建设标准,对新聘用教师的学历、企业工作经历和实践工作经验进行控制是首选措施。其次,采取有效政策措施提高现有教师企业实践工作经验。再其次,按照现代学徒制的要求改革课程的管理模式和实施模式。因此,学校虽然是现代学徒制的积极拥护者,但作为一种崭新的职业教育制度,面临的困难和挑战必须充分预见,做好心理准备。

实施现代学徒制还需要考虑高职学生的具体诉求。我国高职学生普遍学习能力、自控能力较差,多数家庭是城市普通工人和农民,对接受全面的大学教育有深切的希翼,盼望毕业后能找到体面的工作和获得较高的工资收入等。这里涉及两个核心问题,一是在学校学习时间和企业学习时间的安排;二是学校学习内容的安排。标准是处理好职业技术技能学习与综合素质提高的关系,摆脱单纯技术技能倾向,以立德树人为根本,在全面提高学问素质、专业理论、职业精神、创新能力、发展能力等基础上强化技术技能学习。要充分认识到,对于我国的高职院校学生而言,高职教育还有为学生素质教育补课的任务,要利用好晚上时间和假期,安排学生素质提高课程。学生的意愿是必须要考虑的因素,过去在实施“订单制”校企合作模式的院校中,已经有学校因为学生违约比例较高,从实行全程订单培养改为后半程订单。在与企业签订培养协议前,学校要充分动员,使学生对企业有全面的了解,降低违约比例。当然,现代学徒制企业的选择很重要,企业必须是规模以上、管理规范、稳定性好、发展前景好且明晰的。

总之,实施现代学徒制,作为职业技能人才培养的一种制度变迁,必须全面、实际地考虑并协调国家、企业、职业院校、学生的利益,谨慎实施,稳步推进,合理选择,实现各方利益的平衡。(编辑赵永红系唐山职业技术学院副教授)

来源:《中国教育报》20161025日第8

现代学徒制何来企业“不参与”?

在我国的现代学徒制试点中,不少职业院校反映企业参与积极性不高。现代学徒制本来就是一种企业主体、工作本位的学习形式,又何来企业“不参与”之说?答案只有一个:这些学校搞的可能并不是现代学徒制。

因为走得太快,所以忘了为什么出发。这是我国职教改革反复出现的问题。教育部《关于开展现代学徒制试点工作的意见》明确指出:要“以推进产教融合、适应需求、提高质量为目标”,将招生与招工一体化作为开展现代学徒制试点工作的基础。但是,许多试点院校急于摆脱校企合作的困境,还没有搞清现代学徒制的内涵,就饥不择食、慌不择路,迷迷糊糊地走上了现代学徒制这条船。

许多人认为产教融合、校企合作的难点在于企业积极性不高,其实问题的根源在职业院校。从现代学徒制试点工作的实际来看,职业院校在两个关键环节走入了误区:

一是招生与招工分离。许多职业院校招生靠自己独立完成,在招生专业设置、招生录取标准制定以及招生数量等方面,企业没有一点参与权,更不用说同步招工了。甚至有些专家也认为,“先招生、后招工”是我国现代学徒制的一种形式。实际上,这是一种典型的校本思维,还是老版本的校企合作模式,很难在产教融合上实现突破。“良好的开端是成功的一半。”现在企业非常注重顶层设计,规划阶段不让企业介入,即使后期与企业签订联合培养协议,终归还是有点儿像“父母之命”“媒妁之言”。这样一来,企业还是将职校学生当做“别人的孩子”,并没有觉着是在培养自己的员工,不积极参与也在情理之中。从总体上看,脱离区域内产业发展需要,盲目设置专业,盲目招生,正是产教分离的起点,也是职业教育社会认可度低的根源。

二是将校内专业教师作为“师傅”。现代学徒制的另一个本质特征就是工作本位,学习者主要依靠师傅引导,在企业工作岗位上获得职业精神和职业能力。由于种种原因,不少职业院校在现代学徒制试点中,挑选一些实践经验丰富、教学效果良好的专业教师担任“师傅”,误以为这些教师的能力远比企业师傅要强。其实,这只是看到了学徒制之“形”,未见学徒制之“神”。学徒制的灵魂在于让学习者进入职业角色,带着职业问题学习职业常识和职业技能。职业常识中包含非常重要的默会常识,只有在“师傅”身上才能学到。为了弥补教师默会常识的不足,职业院校采取了下企业锻炼、聘用企业兼职教师、建设校内生产性实训基地等措施,但终究与企业真实工作情境存在差距,况且,实施中有很大难度,许多学校都是有心无力。

企业是市场经济的主体,与职业院校有着平等的地位,校企合作只能按照“平等自愿,互利双赢”的原则开展。现代学徒制正是一种真正体现企业主体地位的职业教育与培训形式,至少在招生方面企业要有决定权。因此,要使现代学徒制在我国落地生根,需要升级校企合作的版本,由院校主导模式逐步向企业主导模式转变。政府教育主管部门需要出台新的招生录取政策,允许职业院校以单独招生方式从企业员工中招生,解决现代学徒制试点中的“卡脖子”问题。(编辑崔发周系唐山工业职业技术学院高职研究所所长)

来源:《中国教育报》20161011日第5

你学到的技能是“绿色”的吗?

2014年,教育部国际合作与交流司与教育部职业技术教育中心研究所共同努力,成功申请到亚太经合组织(APEC)的“职业教育系统开发绿色技能”项目。这一项目是新世纪以来我国申请到的第一个APEC职业教育项目。项目于20155月正式启动,期限为两年,旨在通过职业教育系统性地开发绿色技能而促进社会的可持续发展。

何为“绿色技能”

“绿色技能”,又称可持续发展技能,是指劳动力支撑并促进工商业和社区可持续的社会发展、经济发展和环境友好而需要的技术、常识、价值和态度。

“绿色技能”是通用性技能,包括:最大限度地减少资源使用、能够认识能源和资源利用效率的机会、减少温室气体排放、回收利用、使用环保产品、保护自然环境等内容。“绿色技能”又是专业技能,主要体现在从事“绿色工作”或“绿色职业”所必须掌握的技术、常识、价值和态度之中。

包括联合国教科文组织、经济合作与发展组织、国际劳工组织等在内的若干国际组织都积极倡导开发绿色技能。2013年莱比锡世界技能大赛将绿色职教加入了赛项内容,2015年巴西世界技能大赛将绿色技能列入了赛项重点内容。一些国家非常重视绿色技能的开发。如澳大利亚联邦政府于2009年和2010年分别通过了《绿色技能协议》和《绿色技能行动计划》,美国对教师提供了“可持续性产业”相关常识与技能的培训并资助“绿领工人”培养项目,加拿大的社区学院开设了一系列绿色专业并在职教课程中增加了绿色要素等。

绿色技能在我国刚刚起步

正在我国职业院校中开展的“职业教育系统开发绿色技能”项目提出了三大目标,即:提出绿色技能通用内容清单,提出若干新的典型的绿色技能相关专业或专业方向,以及建立APEC绿色技能开发网络。

自启动以来,项目得到包括加拿大、澳大利亚、韩国、新加坡、马来西亚、菲律宾、越南、印度尼西亚、泰国、新西兰等APEC经济体代表和我国行业、企业、职业院校等一百多个机构积极的响应。

通过物流、测绘、旅游、石化、机械、建筑、计算机、电子商务、农林、能源、生态养殖与畜牧等小组的共同努力,项目实现了预设目标。具体体现在如下方面:

第一,提出了绿色技能通用内容清单。基于经济、环境和社会三大要素和操作、技术和管理三大纬度的视角,在分析各专业所对应的职业活动的基础上,项目提出了包括十二条内容的绿色技能通用清单,即:1.节约资源;2.减少废物产生;3.分类生活和工作相关垃圾;4.正确使用和保养工作设备;5.遵循岗位安全操作规程;6.实行职业健康安全和环境卫生制度;7.判断工作或设备问题预防事故发生;8.诚信工作;9.应用信息技术或智能化设备;10应用健康安全、节能低耗技术或设备;11.提供绿色服务;12.宣传绿色理念与常识。

第二,提出了新的典型的绿色技能相关专业或专业方向。一些专业小组提出了本专业典型的与绿色技能相关的专业或专业方向。如,旅游专业的“酒店工程管理的智能化方向”,物流专业的物流管理物联网技术方向、物流管理电子商务方向和物流管理大数据方向,测绘专业的“智慧城市信息技术”“无人机测绘技术”“地理国情监测技术”以及“环境调查与治理技术”等新专业,畜牧兽医专业的“绿色养殖技术专业”和“虫草鸡养殖专业”,电子商务专业网络营销的“商务数据分析应用”绿色方向,等等。

第三,完成了绿色技能开发网络的筹备工作。项目制定了职业教育绿色技能开发网络的建设方案,并开发了绿色技能网页。已有20多个国内外职业教育机构表示愿意成为该网络的成员单位。

将绿色理念融入教学改革

“职业教育系统开发绿色技能”项目还取得了预定目标外的大量成果。项目的参与单位将绿色技能开发理念融入了职业教育教学方案的建设和课程之中,进行了教学改革。如,项目的物流专业小组将绿色物流理念(集约资源、绿色仓储、绿色配送、绿色运输、绿色包装以及逆向物流)融入人才培养过程,并将国际运输路线的设计和优化、货运单据的无纸化、货运信息的网络化、集装箱装箱的合理化等绿色技能要素融入国际货运代理实务课程。以绿色技能理念为依据,一些项目单位提供了绿色发展咨询建议,组织学生教师走入社区宣传绿色技能内容,开发企业员工和农民的绿色技能。

尽管对可持续发展做出了一定的反应,但总体说来,由于我国职业教育界对绿色技能内涵理解模糊且不全面、绿色技能开发实践普遍缺乏以及教师缺乏开发绿色技能的意识与能力等原因,我国职业教育开发绿色技能尚处于起步阶段。

可持续发展是我国社会发展的现实和战略要求。因此,必须高度关注绿色技能开发问题,并尽快行动起来,将绿色技能概念融入职业教育的全方面和全过程,绿化我国的职业教育,开发学生的绿色技能,为建设我国的可持续发展社会做出职业教育的应有贡献。(编辑刘育锋系教育部职业技术教育中心研究所国际合作与比较教育室主任)

背景链接

2015年,联合国通过了《2030可持续发展议程》,提出了17大目标和169项子目标。这些目标涉及农业、生活方式、教育、性别平等、水及环境卫生、现代能源、就业、基础设施和工业化、城市和人类住区、消费和生产模式、气候变化、海洋和海洋资源、保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统等方面的可持续发展内容。

17大目标中的15项内容与职业教育直接相关。如:目标8为“促进持久、包容和可持续的经济增长,促进充分的生产性就业和人人获得体面工作”;目标11为“建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区”;目标12为“采用可持续的消费和生产模式”等。

可持续发展也是我国发展的战略主题。“九五”期间,“可持续发展”成为国家战略;“十五”期间,提出了提高“持续发展能力”;“十一五”期间,提出了实施“可持续发展”的目标,即“建设资源节约型、环境友好型社会”;“十二五”期间,提出实现可持续发展目标的方式,即“绿色发展”;“十三五”期间,将“绿色”上升为一种发展理念,贯穿在发展的方方面面。

来源:《中国教育报》2016111日第12

履行质量主体责任,高职如何找准“坐标系”?

教育部颁布的《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》要求“建立诊断改进机制”,采用“诊断”+“改进”的模式引导高职院校履行质量的主体责任在我国尚属首次。其原因一方面是基于高校办学自主权的进一步扩大与扩展,另一方面是高职教育外在竞争压力与自身内涵建设的双重驱动力作用。它与评估有着本质的区别,是由外向内评价模式的“蜕变”,如果把握不好就有可能“走老路”或“走偏路”。因此,就高职教学诊改而言,如何准确找到着力点,并以此促进院校构建内部质量保证体系,需要思考并回答好下面三个问题。

问题一:核心指向是什么?

诊改是促进高职院校履行质量主体责任的一个重要抓手。从注重评估质量等级,转换为依靠院校自身建立保证体系来提高质量,首先需要大家重新理解质量的内涵,把握其核心指向。

客观地看,当前诊改工作对于高职院校来说是一件新鲜事,不少高职院校内部质量保证体系建设尚处于起步阶段,如果对其中的诸多问题认识不清,实践中就势必会出现一些偏差。

本次高职诊改突出体现的是“培养目标的达成度、社会需求的适应度、师资和条件的支撑度、质量保证运行的有效度、学生和用人单位的满意度”等要求。

从诊改的几个维度来看,“目标”上不仅要建立健全质量管理制度,更要形成质量学问;“结构”上不再是由外而内的监控系统,而是内生动力的保证系统;“对象”上不仅是教学质量保证,还要涵盖学生教育和教学服务与管理;“范围”上不仅是衡量招生就业指标,更要注重教学过程;“主体”上不仅限于质量管理人员,更要形成全员参与的机制;“状态”上不再以阶段性的年度数据为唯一依据,而是更加注重数据平台中的动态数据真实性和数据对教学过程的反馈作用;“结论”上不再是“过关式”的等级,而是院校运行质量保证机制的良莠程度。

基于上述认识,诊改应建构以顶层指挥决策系统为基础,以教学质量保证系统为核心,以教学辅助条件保证系统为补充,以教学质量评估和监测系统为抓手,利用教学质量反馈和改进系统形成闭合螺旋循环。

问题二:关注重点在哪里?

教育部发布的诊改引导方案,包含诊改参考指标体系。实际上,指标体系可以看作是一种引导、引导的手段,进校诊断与进校复核也只是一种督促与强化,最终目的是要让院校建立并形成自我质量意识、质量观念和质量体系,以办学常态化真实显现办学质量。

虽然在诊改工作的切入点和突破口的看法上见仁见智,但以下六点是高职院校诊改工作都需要重点关注的。

一是明确办学定位,厘清人才培养目标。这是诊改的逻辑前提,至少要考量四个层面的问题:人才培养目标的制定依据、层次分配、类型划分、定位与利益相关者需要的人才培养规格的符合度。只有这样,才能规划好诊改工作的“坐标系”和“关键点”,才能有的放矢。

二是着力于专业建设,提高专业服务产业能力。专业代表了高职院校的核心竞争力,应将专业设置和管理、专业人才培养方案与实施、专业条件建设与保障、课程建设与细化、专业服务能力建设、专业国际化等六个方面作为专业质量标准的重要构成要素,使专业建设逐步形成制度化、规范化、系统化的目标管理体系,提高服务产业能力。

三是着力于教师教育教学能力培养,优化师资队伍结构。要坚持培养与引进并重、能力提升与学历提升并举、教学水平与学术水平提高并进,通过实施名师分层培育计划、师德师风建设计划、工程实践轮训计划,建立在高级职称教师中培育教学名师,在中级职称教师中培养教学能手,在青年教师中选拔教坛新秀的教师分层培养机制,不断优化教师队伍结构。

四是着力于学生全面发展,力促学生成长成才。建立完善的学习支撑系统,注重以学生学习需要为中心配置教学资源;突出学生学习的主体地位,注重知行统一,增强学生技能,因材施教,关注学生不同特点和个性差异,发展每个学生的优势潜能;促进学生全面而有个性地发展,加强创新创业教育,采用多种评价方式激励学生,为各层次学生的成长成才开辟广阔的空间。

五是着力于常态化数据平台建设与监控,夯实教育教学过程管理。着重突出教学环节的管理和教学管理职能部门为主体的教学行政管理,完善教学实施过程中相互关联要素的质量标准;完善数据平台在内部管理运行中的状态分析和监控功能,发挥平台查找问题与薄弱环节功能,建立质量保证信息发布与监控系统,推动持续改进。

六是着力于治理体系完善,加快现代大学制度建设。系统开展制度“存、废、改、并、立”工作,从教育教学的各个环节,在制度层面建立涵盖“酝酿、制定、实行、反馈、完善”等环节的制度建设常态机制,形成事前有标准、事中有监督、事后有考核的系统化制度体系,为全面提高人才培养质量保驾护航。

问题三:工作导向如何把握?

在实施“管办评分离”之后,如何负起质量保证的法定责任,如何加强事中事后监管?教育行政主管部门需要探索新的质量管理模式。

就建立诊改制度本身而言,一方面是配合实施“管评办分离”和教育行政部门转变职能的现实需要,另一方面更体现出高职教育主动适应经济发展新常态,自主保证质量、提升核心竞争力的需要。因此,无论是教育行政部门,还是高职院校自身,都要把握好几个方向性和原则性问题。

第一个是目标性。诊改类似一种目标导向性的评价模式,诊改过程就是判断院校人才培养目标的符合度与达成度的过程,诊改主要关注的是院校如何确定自己的目标、如何达到自己的目标、如何证明达到了目标、如何改进从而确保达到目标。

第二个是主体性。诊断的主体毋庸置疑是高职院校自己,因此,自诊应体现如下几个方面:依据院校的质量管理标准来评价自己质量保证体系的完整性和有效性;验证院校的质量保证体系是否持续满足内部和外部的质量标准和要求;作为一种重要的质量管理手段和自我改进机制,及时发现问题,采取纠正或预防措施,使质量保证体系不断完善、不断改进。

第三个是针对性。鞋子是否合脚,只有自己最清楚。诊改的主要特点是:用自己的“尺子”量自己的“个子”。也就是说,诊改没有统一的标准和指标。这个标准是在教育部提供的观测点基础上,由院校根据质量目标自己制定,然后建立一个与之相适应的质量保证体系,保证标准所希望的质量。诊改复核的时候按照“一校一策”的原则,只是看院校的“尺子”是不是合规,再进一步就是“量得准不准”的问题了。

第四个是发展性。这一点,陕西开展的高职巡视诊断可以作为借鉴。不论是院校“自我体检”,还是专家“把脉”,目的不是去揭院校的疮疤,而是与院校一起商量如何“治病”或“保健”。为了避免挫伤改革的积极性,影响改革的信心,一切应以是否有利于院校发展为前提。

第五个是实证性。就是用事实说话,这也是诊改的基本特征。不管是陈述性的自诊报告,还是未来专家的复核报告,关键是摆事实。这些事实依据可以是定量的,也可以是定性的。

诊改工作只是一种手段,而构建内部质量保证体系、发挥体系对教育教学质量的保证作用,让内部质量保证体系“落地生根”,形成质量保证的长效机制,全面提高人才培养质量才是根本。(编辑崔岩系陕西工业职业技术学院党委书记、陕西省职教学会会长)

来源:《中国教育报》20161115日第9

“六个一”助高职师生文明知行

“细节决定成败,小事决定人生。”抓好高职学生行为养成教育,帮助高职学生养成良好的行为习惯、学习习惯和职业道德习惯,不仅能考量学生工编辑的工作艺术和方法,还能为高职学生的职业生涯奠定一个良好的基础,为他们今后的人生形成一个好的开端。为此,山东畜牧兽医职业学院在全体辅导员、班主任、学生管理人员和全体学生中开展了文明知行“六个一”创建活动,从注重学生的日常行为规范做起,抓细节,抓落实,贴近高职学生实际,可操作性强。

首先,辅导员等学生管理人员要做到的文明知行“六个一”。

每天“一传播”。建立学生工编辑微信群,要求学生管理人员人人有微博、微信、qq,通过撰写博文、论坛跟帖、原创评论、微博等形式,每天都向学生受众传递青春正能量,并与学生勤沟通、多交流,释疑解惑。

每周“一谈心”。抓住当代青年学生的心理特点,情感需求,把学生关心的人和事作为谈话切入点,避免一味的说教,亲近与关心学生,和学生共同面对困惑,解决问题。

每月“一餐”。老师每月走入学生食堂吃一次学生餐。倡导学生管理人员不定期进入学生食堂,体验一次排队买饭、用餐的感觉,倡导买饭有序、用餐文明、餐具自觉回收的良好习惯。

每季度“一课”。设立固定场所、统一标识和完善的阵地设施,探索设计广大学生乐于、便于参与的形式,制定活动计划,扎实组织实施,以便学生管理人员每季度高质量的为学生讲一堂传统学问课。

每学期“一评”。每学期结合“院系班三级考评”体系要求,对学生做出公平、公正的评价,以此作为评优奖助的重要参考。要求班主任每周都要发掘学生的亮点,对学生进行正向评价。

每年度“一题”。每年度写一篇学生教育管理方面的论文或选一个与自己工作相近或相关的研究课题,加强理论学习和研究,提高自己的理论水平。

其次,全体学生要做到的文明知行“六个一”。

每天一个问候,用微笑开启全新的一天:每天为同学或朋友送上一个安全出行提醒,一个善意的微笑;在日常生活和工作中多用文明用语。

每周一件好事,用行动温暖身边的世界:每周至少打扫一次宿舍、教室等公共场所卫生,或参加一次义务活动,或与舍友进行一次交流、给予一次帮助。

每月一次义工,用爱心照亮遗忘的角落:每月至少参加一项志愿服务活动,或帮助孤寡老人,或植树造林,或参加学雷锋志愿服务活动,奉献他人。

每季度一本好书,用书香浸润大家的灵魂:每季度至少读一本好书,特别是有关中华传统学问的好书,读一些好人故事,并对自己的文明行为进行一次感悟。

每学期一次孝心,用感恩回报父母的恩情:每学期至少抽出几天时间陪伴父母,给父母做一次饭、洗一次脚,或陪父母逛一次商场、外出旅游一次、看望一次老朋友等。

每年一封家书,用文字传递内心的感动:每年写一封家信,针对自己在校学习、生活、交友情况等,谈一下自己的感想,把自己取得的成绩和遇到的困惑,向父母或同学、亲朋好友倾诉。

通过以上文明知行“六个一”活动的创建,加强了师德建设,强化了学生的社会主义核心价值观教育,提高了学生管理人员工作的主动性、创造性,拉近了与广大学生的沟通和联系,提升了青年学生的文明素养。对此,学校的体会是:高职学生思想政治工作必须深入贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习大大总书记系列重要讲话精神,牢牢把握立德树人的根本任务,按照《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》要求,开展社会主义核心价值观教育。

第一,一个目标,明确方向。

“一个目标”,即坚持高起点(认识、谋划、示范、教育的起点高)与低落点(活动、创新、宣传、评价的落点低)相结合,按照习大大总书记对青年提出的“勤学、修德、明辨、笃实”的要求,从认知、践行、传播、引领等环节入手,深入开展主题鲜明、形式多样的培育和践行社会主义核心价值观活动,将工作落细、落小、落实,引导广大青年学生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行,带头倡导良好社会风气。

第二,两大特色,突出亮点。

一方面,传统学问突出地域特色。围绕培养学生对优秀传统学问的常识普及和自觉继承,立足传统学问的优势和基础,在全院学生中开展“国学达人”挑战赛、社团节和“中华成人礼”等活动,引导学生正确把握中华优秀传统学问的历史渊源、发展脉络、价值理念、鲜明特色。另一方面,思想引领彰显人文特质,将弘扬践行社会主义核心价值观作为高职学生道德素质提升工程的鲜明主题和重要内容,开设高职生骨干、班长团支书、学生会和学生社团骨干培训班,举办主题培训班,同时开展内容丰富、形式多彩的“我为核心价值观代言”活动,并身体力行在校园内广泛传播。

第三,三级联动,形成合力。

为实现“一个目标”,彰显“两大特色”,院、系、班三级突出工作的整体性,聚焦主题、步调一致、互促互进,形成工作合力。为促进实践养成和知行合一,在全院开展以“为祖国勤学修德,以实践明辨笃实”为主题的暑期“三下乡”社会实践活动和科技服务万里行活动,组建学生志愿服务团,走进城市社区、乡村街道、西部城市,开展科技服务、宣讲教育、社会调查、文艺演出等活动;在学生管理人员层面和学生层面分别开展文明知行“六个一”活动,在学生中普及宣传社会主义核心价值观。同时,依托新生入学教育,广泛开展培育和践行社会主义核心价值观宣传活动,引导广大青年学生做社会主义核心价值观的践行者、传播者。

第四,四个一批,注重实效。

为将“六个一”创建活动作为一项长期性、系统性的工作,突出特色,总结经验,取得实效,在全院评选一批明星团支部,树立一批典型模范,打造一批学问成果,形成一批品牌活动。“四个一批”工作作为教育总结提升环节,牢牢把握团支部这个最基层的团学工作阵地,充分发挥“代言人”的品牌作用,凸显学问熏陶和育人功能,提升工作效果,引领社会文明新风。

“六个一”创建活动的实施带动了师德建设,带动了学生管理人员对学生工作规律的研究,带动了教师对学生学习状态的研究、对课堂教学的研究。通过开展形式多样,内容丰富的活动,为促进学生良好行为习惯的养成,全面落实各项规范创造了条件。让同学们在参与活动的同时,潜移默化的受到思想品德和美的熏陶,从文明礼貌习惯到卫生习惯,从学习习惯到体育锻炼习惯,从严于律己到爱校爱班,循序渐进,由点及面地开展行为养成教育,活动成效明显。(编辑:韩百宝,单位:山东畜牧兽医职业学院)

来源:《中国教育报》20161122日第11

从中国制造到中国创造:打造完整版职业技术教育

《现代职业教育体系建设规划(2014-2020年)》将“培养数以亿计的工程师、高级技工和高素质职业人才”这一目标写进了规划。这无疑是振奋人心的。离规划实现的时间只剩下3年半,大家完全准备好了吗?快速摆脱误区,思考如何立足产业所需、如何服务于中国制造转向中国创造、打造完整版的中国职业技术教育,也许正当其时。

从现实来看,职业教育至今还不是令老百姓满意的教育。表现在职业教育的吸引力虽然有所进步,但是对于家长和学生来说“这是无奈的选择”的格局并没有得到根本改变;对于企业行业来说,虽然目前职业教育解决了有和无的问题,但是还没有解决优和精的问题。

及时纠正认识误区和问题

现代职教体系不仅包括了职教内部以及普职教育板块之间相互贯通、相互连接的学制上的现代化,更重要的是职业教育核心内容上的现代化:这个核心内容就是按照怎样的标准和怎样的要求来打造一支优秀产业大军。因此,可以说建成现代职教体系绝对不是最终目的,而只是手段。脱离这一核心内容来谈职教的现代化则毫无意义,而且会产生认识误区:

误区一:认为职业技术教育就是技工教育。其实面向生产、管理、服务、建设一线的产业大军绝对不仅仅只是由技工所构成,还必须同时由大量的现场工程师、技术师、工艺师、品管师、设备维护保障师等构成。他们都应该列为我国职业技术教育的培养对象;

误区二:认为职业技术教育就是技能教育,否认技术教育的存在,把职业教育与技术教育对立起来、割裂开来。这是造成目前我国职业技术教育质量长期徘徊不前、社会认可度低下的重要原因之一;

误区三:认为职业技术教育就是与岗位“零距离对接”的教育。其实这种提法不是不对,而是不全对。因为大家不仅要面向现在,而且要面向未来。用未来技术武装今天的潜在劳动者是技术进步、社会发展的永恒主题;

误区四:认为职业技术教育就是学习掌握成熟技术、规范、流程和实务的教育。这一结论同样不是不对,而是不全对。因为当今的产业大军是否优秀,不仅看其再现的水平和能力,而且还要看其创新的水平和能力;

误区五:认为职业技术教育就是取得上岗证或职业资格证的教育。这种认识过于狭隘,在相当长的一段时间里制约了我国职业教育的高水平发展。其实,职业技术教育质量的指标不光是要看取证率多少,还要看直接贡献率的大小,等等。

此外,我国职业教育对人才培养规格描述的漂移不定;对技术进步直接贡献率的缺失和低下;对专业建设中“重心下移”的片面化理解把握;对实践教学中长期存在的简单化、低水平、浅内涵(包括顶岗实习)听之任之、视而不见;相当多的教育行政部门和职业院校的领导对当前和未来如何办人民满意的职业教育表示迷茫,缺乏方向感,都与存在上述这些误区有直接关系。必须要从源头上来解决这些问题,否则就会影响甚至阻碍我国职业教育高水平的现代化。

从长期产业背景认清职业教育

目前,我国仍面临着“双重压力、双重挑战”——传统工业化没有完成,新型工业化已经来临;传统市场化没有完成,全球化时代已经来临。在未来相当长的时间里,这一基本格局不会变,还会长期存在。基于这样的产业背景,从总体上看就要求我国的产业大军要具有如下四个特质:

一、既要掌握与我国在世界产业链分工中的中低端位置相适应的技术技能,又要同时具备向中高端产业链分工冲刺的特质;

二、既要能够掌控国外先进装备和技术为我所用的技术技能,又要同时具备国际技术和装备的消化、吸取、反求、转移和革新的技术技能;

三、既要具备传统技术和成熟技术高水平、高质量实现的能力,又要同时具备适应新的科技革命及“互联网+”、“物联网+”、大数据时代追踪新兴技术技能的能力;

四、既要具备遵纪守法、一丝不苟、敬业乐业、精益求精的职业精神和信用意识,又要同时具备敢于冲破常规、敢于求新、求变、求异、求突破、求发展的科学态度和创新精神。

实践表明,只有造就了具有这样特质的产业大军,才能实现从中国制造到中国创造、从合格制造到优质制造的伟大转变。而要具备上述特质,这不仅是我国职业技术教育的不可替代、不可或缺的重大历史责任所在,也是构想我国现代职教体系顶层设计的最高逻辑起点。

打造完整版职业技术教育

大家要想彻底告别依赖外国技术的贴牌生产模式,要想扭转我国在世界产业链分工中的中低端地位,要想实现从中国制造到中国创造的历史性飞跃,就必须造就数以亿计的不只是普通的技术能手,而是具有强烈创新意识和创新本事的技术革新能手,以推动完成我国经济转型升级、技术转型升级、装备转型升级的历史任务,以此来增大我国自主创新技术的红利。

同时,还必须摒弃绝对功利主义和急功近利的判断标准。例如为了强调实践教学的重要性,就将实践教学与理论教学对立起来、割裂开来;为了突出学会动手的重要性,却根本否认学会动脑的必要性;为了突出生产性实训的重要,竟不适当地要求生产性实训的比例要达到80%以上……如此等等。这些对于我国职业教育的健康发展,危害极大。

如何打造完整版的职业技术教育?应该做到如下几点:

职业技术教育的内涵理解要更新。要十分重视提升学生的技术素养。不仅要让学生熟练掌握各种技能,而且要让学生具备对某种技术的举一反三的应用能力,使他们经历持续改进或创新现有工艺、产品、生产过程、管理过程或服务方式的完整的技术活动过程。要围绕具备复合型、创新型、发展型这三个特征要素,来制定新的人才培养方案和课程体系;

教学设计的逻辑起点要更新。不仅从岗位或职业的需求出发,而且还要从培养学生具备一定的技术消化、吸取、改良、反求、创新能力的需求出发,来做为教学设计的逻辑起点;

实践教学内容要更新,不仅要强化技能训练,而且要同时强化技术训练。除了继续要体现生产过程或工作过程中应知应会的职业岗位要求之外,同时要体现职业技术教育的“技术教育”特性:真刀真枪地让学生进行技术开发的训练,防止实践教学简单肤浅和低水平重复的弊病;

职业技术院校的定位要更新。不仅是培养面向现有产业的劳动生产大军的基地,而且同时是培养面向未来产业的千千万万技术创新大军的摇篮,成为技术应用源和技术创新源;

校企合作形式要更新。要向高级阶段转移:共同建立技术中心或工程技术中心,成为引领行业和社会的新产品、新技术、新工艺和新设备的研发、推广基地;

师资队伍建设途径要更新。不能光重视教师是否取得了技术等级证书或职业资格证书,还要特别重视教师的行业气质,培养教师具有解决企业行业疑难杂症问题的能力。需要重新定义“双师型”教师的内涵和标准;重新定义教师的角色功能:从演员到导演;从运动员到教练;从教师到项目经理;

课程建设的路径要更新。不仅要坚持以工作任务或工作过程为导向,而且要坚持以创新教育为导向,将创新教育全面引入各个专业、各门课程、各个项目,用课程的专题制作或毕业的专题制作来落实创新教育的成果;

实践教学基地建设的要求要更新。不仅要按照工艺、流程、工位等要素,以仿真职场环境的思路来建设,而且还要按照留下空间,按照有利于学生创新制作来打造学生的创客空间。将实训室改为实训创研室或实训技研室;

专业建设的格局要更新。要自觉地将 “互联网+产业”的产业发展格局转变成“互联网+专业”专业建设的新格局,并主动将“两加一大”相关联的通用技术,以及将与战略性新兴产业相同步的先进技术大规模引进职业教育中来。

职业技术院校基本条件和能力建设的标准要更新。当前我国的职业技术教育正面临着培养规格的重大变化,面临着新经济、新技术带来的冲击和挑战,因此必须重新审视原有的院校基本办学条件和能力建设的标准,并适时做出调整。

二战后,职业技术教育对人类社会的发展与进步有两次特别巨大、特别杰出的贡献。一次是德国人做出的,他们靠职业技术教育这一秘密武器,不仅医治了战争创伤,同时创造了经济发展和社会进步的世界奇迹;另一次是中国人正在做的,通过职业技术教育将一个巨大的人口包袱转化为一支庞大的产业大军,支撑了中国30多年的高速发展,从而创造了发展中国家如何摆脱贫穷、实现经济起飞的奇迹。

打造完整版的职业教育,无论对于中国还是世界来说,将都是一项相当宝贵的经验,大家有责任将它维护好、发展好。(编辑俞仲文系中国职业技术教育学会副会长)

来源:《光明日报》2016920日第15

高职“诊改”突破口:内部专业评估

如何通过内部质量保证体系的诊断与改进,有效建立质量保证长效机制?

2015年底,教育部印发《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进引导方案(试行)》,要求所有独立设置的高职院校建立常态化的内部质量保证体系和可持续的诊断与改进工作机制。如何通过内部“诊改”来有效建立质量保证的长效机制?笔者认为,无论是从教育主管部门的政策导向出发,还是从深化学校内涵建设的现实需要出发,高职院校都亟待建立和完善内部专业评估的有效机制,借此推动“诊改”的有效开展。

准确把握内部专业评估的评价导向

笔者认为,必须将专业建设置于高职院校改革发展的大局和区域经济社会发展的大势中予以考量,重点从五个方面来把握内部专业评估的评价导向。

其一,对办学定位的支撑性。专业作为高职院校内涵建设的核心,既是办学定位的重要基石,也是办学定位的根本体现。由于高职院校的“区域性”和“行业性”特征正随着内涵建设的深入而不断增强,专业设置与产业结构的匹配度,以及人才培养与企业需求的对接度,已然成为高职院校的使命所向与价值所在。从这个意义上说,关注专业对学校办学定位的支撑性问题,就是关注学校的可持续发展问题。因此,专业必须作为高职院校内部评估的首要关注对象。

其二,资源条件上的保障性。在前期相关课题调研中,笔者发现有不少高职院校为了生存片面追求规模扩张,新专业的设置根本不经过论证,而是盲目追新求热。有的院校甚至在没有师资力量、没有实训条件的情况下就开始招生。在高职教育已经全面进入内涵发展的今天,如果对这种现象仍然不重视、不纠正,所损害的必将是高职院校的未来。立足实际,从师资队伍、实验实训条件、教学仪器设备、校企合作等方面,围绕专业建设发展定位与目标进行分析与优化,对很多高职院校来说,是必须要补上的一课。

其三,人才培养上的科学性。在高职教育分类考试招生已是大势所趋的实际情况下,不同高职院校的生源结构和生源状况是不一样的,同一院校内不同专业的生源结构和生源状况也不一样,很难再用“一把尺子”来衡量其人才培养工作的质量和水平。能否将学校办学定位、办学理念,落实、落细到具体专业上,为不同类型、不同需求的学生提供多样化成长成才道路,应该成为高职院校内部专业评估的一个重要内容。

其四,质量保障上的有效性。一手抓招生,一手抓就业,是20多年来高职院校发展的一个常态。但中间环节往往没有得到足够或有效重视。虽然高职院校会通过建立健全一系列的规章制度和体制机制来对教育教学质量予以监控和保障,但职业教育需要与行业企业合作,校企合作、工学结合的人才培养模式对质量保障体系建设提出了更高要求。对人才培养全过程、全方位地进行梳理,重点关注教育教学质量保障的有效性,尤其是对实际存在的薄弱环节进行分析,无疑是高职院校内部专业评估的一个重要预设目标。

其五,社会服务上的适应性。高职教育立足人才培养在服务区域发展上做了很多探索,但服务形式单一、服务质量不高仍是普遍现象。面对“中国制造2025”“互联网+”带来的产业转型升级,面对“一带一路”以及区域创新发展的国家战略,面对精准扶贫、精准脱贫的扶贫攻坚,高职院校在社会服务上显然还需要付出更多努力,并最终落实在专业建设上。如何提升专业对区域需求的敏感性和适应性,如何增强社会服务的针对性和实效性,必然成为高职院校内部专业评估需要考量的重要问题。

着力完善内部专业评估的评价体系

高职院校内部专业评估,不是简单的专业建设总结,也不是简单的人才培养质量报告,而是需要站在学校事业可持续发展的角度,对专业建设进行全方位的系统考查与评估。对其评估指标体系的建构,需要跳出专业看专业,既关注专业自身建设质量和水平,也关注专业在学校专业整体布局中的功能与作用。虽然在内部专业评估的指标体系建构上见仁见智,但不管评价指标体系如何建构,以下三个方面都必须作为重点关注要素。

其一,专业建设的外部要求。高职院校专业的设置、建设与发展,首先与办学定位密切相关,办学定位决定了专业建设规划,这是来自学校发展层面的定位要求。同时,专业的设置、建设与发展,必然与区域产业定位密切相关,区域产业定位决定了行业企业的需求,是来自区域发展层面的现实需求。这是高职院校内部专业评估首先必须关注的重要方面。

其二,专业建设的内部环节。师资力量、实验实训是专业办学基础能力的体现,课程建设、教学资源能反映人才培养模式改革的创新力,社会服务、合作办学能呈现专业建设的环境与活力,过程管理、质量保障则能体现教育教学管理的实效性与针对性,培养成效要能显现人才培养目标的达成和实现情况。这些应该成为高职院校内部专业评估的核心内容。

其三,专业建设的表象特征。生源吸引力、社会美誉度,是从学校层面必须关注的表象特征;需求适应力、服务贡献力,是从社会层面必须关注的表象特征。在高职院校内部专业评估中,完全可以通过量化分析、纵横比较等方法,客观反映出专业在学校专业整体布局中的地位、专业建设的有效性以及专业自身的成长性。(编辑吴一鸣系安庆职业技术学院副研究员)

来源:《中国教育报》2016913日第6

职教大国是如何培养“学徒”的——选自《中国教育报》

日前,教育部印发《关于开展现代学徒制试点工作的意见》,在部分院校实施现代学徒制试点工作。国际学徒制的发展已有上百年历史,关于它的改革和调整至今仍在继续。本期国际教育版选取学徒制发展较好的国家,将政策经验和改革问题进行梳理,以期为我国现代学徒制试点工作及发展提供借鉴。——编者

德国:行会承担职业人才培养

■赵志群

226日,德国联邦统计局公布的最新数据显示,德国1月份就业人口为4250万人,就业率同比上升1%,就业人口同比增长41.2万人。与欧洲其他国家相比,德国的就业率居高不下,其中主要原因被认为是面向学生的企业学徒制。

在学校教育诞生之前,学徒制是人类社会技术传承的主要手段。18世纪中叶,工业革命引发了生产方式变革,对劳动者的素质提出了新的要求。以传授科学常识和生产技术为主要内容的学校教育应运而生,并逐渐取代了传统学徒制。然而学徒制并没有消亡,而是以不同形式保留,甚至在一些国家得到了发展。在德国和瑞士等国,人们还在此基础上发展起了最早的现代学徒制度。

现代学徒制是将传统学徒培训与现代学校教育相结合的一种“企业与学校合作的职业教育制度”。1883年,位于瑞士巴塞尔的社会政治学会,在对当时工业化程度最高的英国的经济和社会发展进行研究基础上,参照法国行业教育情况,首先提出了建立将学校教育和实际工作相结合的新型学徒制模式。在德国,这一模式在大教育家凯兴斯泰纳等的努力下发展成为后来著名的“双元制”职业教育制度。

在德国,行会是“行业的自我管理组织”。德国有多个行会,如工商行会、手工业行会、农业行会和律师行会等。从对职业教育的贡献来看,工商行会和手工业行会最为重要,它们管理的职业培训合同数分别占到了德国培训合同总数的60%30%,即工商行会和手工业行会承担了德国技能型人才培养工作国的90%

德国“双元制”职业教育是典型的分离式现代学徒制,职业教育管理由不同部门承担,管理机构和教育机构有较强的独立性。在此,行会扮演着极为重要的角色。

德国2005年修订的《联邦职业教育法》将行会定义为“相关领域职业教育的组织者”,并确定其管理责任。行会对职业教育的管理主要体现在三个方面。

首先是职业教育《培训合同》的管理。学徒与培训企业签订《培训合同》,是学徒制最重要的特点。德国《培训合同》的标准文本由各行会负责制定,一般至少包括培训性质、课程内容、培训阶段及其目的,以及提供的培训活动方式、培训期限、企业和培训机构之外提供的培训课程、每天正常培训的时数、培训津贴金额及其支付方式、假期、解除《培训合同》的条件等。合同签订以后,培训企业将一份签名后的合同文本交给学徒或其法定代理人,并将签订记录上交给所属行会。

其次是行会组织的职业教育证书考试。《联邦职业教育法》规定“凡国家承认的培训职业均应举行结业考试”。职业资格证书的结业考试由行会负责。行会负责建立任期五年的考试委员会,成员是所涉及专业领域的专家。在考试委员会成员中,雇主和雇员方的代表比例相同,并至少有一名职业学校教师。雇员方代表由雇员所属工会和辖区内关心职教的独立社团推荐。

根据《联邦职业教育法》的规定,行会应颁布结业考试规则,规定准考条件、考试方式、考试的分段、评分标准、考试证书的颁发、违反规则的后果及补考的可能性。

此外,德国的职业教育审查与监督细致严格。行会代表国家对双元制职业教育中最重要的“一元”——企业培训进行资格审查、日常管理和监督。《联邦职业教育法》第32条规定:主管机关(指行会)要注意审查确认培训场所的资格以及培训者(实训教师)提交的个人资格和专业资格,如审查发现缺陷但可补救而不致危害学徒时,行会应责令有关培训企业在限定时间内补救。

根据规定,德国所有企业均须加入相关行业的行会。行会设有地方性机构,负责管理各自辖区内的职业教育。德国目前有96家工商行会,代表着三百多万家工商企业。行会在人事、财务及组织方面享受完全独立的权力。同时,工商行会也承担着大量的公益性任务,其负责的培训职业超过了180个。

各行会组织还会通过多种方式促进职业教育的发展。如最近德累斯顿工商行会的分析结果表明,多数德国企业通过实施学徒制培训并没有带来资金的净投入。相反,55%参与自我测评的培训企业在学徒制培训中实现了净收益。不仅如此,“企业内培训(学徒制的企业部分)在成本收益与培训质量之间也存在着积极的相关性”。这些职业培训能够为企业带来经济利益的活生生的数据,在一定程度上提高了企业参与职业教育的积极性。(编辑单位:北京师范大学)

澳大利亚:将“灵活多样”发挥得淋漓尽致

■关晶

自上世纪70年代以来,澳大利亚联邦政府大力发展学徒制,不断推出重要改革,如1973年的“国家学徒制支撑计划”和1998年的“新学徒制”改革等。当前,各种学徒制被统一在了“澳大利亚学徒制”的框架下。

一系列的改革不仅使澳大利亚学徒制在规模增长上取得了令人瞩目的成绩,更使澳大利亚摆脱了英国追随者的阴影。总体来说,澳大利亚学徒制将“灵活多样”的特点发挥得淋漓尽致。

澳大利亚学徒制根据学徒要取得的资格认证等级来划分层次。它所覆盖的等级非常广,包括澳大利亚资格框架二级至六级的各种资格认证,相当于我国的初中至专科层次。学徒制和受训生制是澳大利亚学徒制的两种基本类型。其中,学徒制通常在传统行业,入门级水平至少为资格框架的三级或四级证书,时间通常为三至四年,较为稳定,比如学徒期间企业更换业主,新的业主必须继续学徒培训合同;取消学徒制需要所有相关方的同意。而受训生制以服务业为主,资格认证通常在二级和三级水平,时间为一至两年,稳定性较差,比如学徒期间企业更换业主,新的业主可以终止学徒培训;任何一方都可以单方面解除培训合同。

在这两种基本类型的框架之下,澳大利亚还开发了“兼职学徒制”、“学校本位学徒制”等新学徒制类型。兼职学徒制面向兼职就业者,由于兼职工作的性质,学徒制周期相对较长。学校本位学徒制面向1112年级的在校生,也是一种兼职性质的学徒制,学徒的在岗培训仍然在企业完成,只是时间比例较小。

澳大利亚学徒制的行业职业覆盖面非常广,从传统行业到新兴服务业,有五百多种的职业可以选择。15岁以上的任何人都可以参加澳大利亚学徒制,包括毕业青年、在校生、成人求职者和在职员工。

从年龄分布上看,25岁及以上年龄的参加者占比超过了四成。据2011年澳大利亚媒体报道,当年澳大利亚有13名学徒超过70岁,年龄最大的为77岁。性别分布则在不同职业和行业差异很大,与行业职业做从业者的性别偏好是一致的,比如汽车、建筑行业以男性为主,美发、护理行政以女性为主。

澳大利亚是联邦制的国家,各州的领地高度自治。“澳大利亚学徒制”是澳大利亚联邦政府层面的专项改革计划,各州在实行上仍有很大的自主权。以学校本位学徒制为例,新南威尔士州和西澳大利亚州没有规定学徒的最少工作时间,而维多利亚州要求学徒每四个月的周平均工作时间至少为13小时。

在校企的教学实施层面,澳大利亚学徒制的开展方式也非常灵活。受益于澳大利亚职业教育的“用户选择”策略,雇主和学徒可以自由选择注册培训机构来提供脱岗培训。通常的做法是在雇主和学徒达成学徒培训意向后,由他们共同选择一家注册培训机构,三方经过沟通协商,再共同制订并签署一份专门为雇主和学徒订制的培训计划。只要能达到培训包的能力要求,注册培训机构和企业之间的分工、具体的教学内容和教学方式等,都可以自行决定。

除了雇主直接招募学徒的模式以外,澳大利亚还创设了“集团培训组织”的学徒招聘模式。集团培训组织在本质上是一种中介机构,他们直接招聘学徒,然后把学徒派遣到相关企业(以小微企业为主)工作,同时也把脱岗培训外包给职业院校。

在这一模式中,与学徒生产生雇佣关系的是集团培训组织,由集团培训组织向学徒生支付工资,企业则向集团培训组织交付服务费。该模式解决了小微企业难以单独完成学徒培训、亦不愿承担雇佣风险的问题。英国当前新推行的“学徒培训中介”模式就是这一模式的翻版。

澳大利亚学徒制的评估认证方式也非常灵活,强调能力本位和模块化。评估基于培训包中的各能力单元,没有统一的形式要求。学徒每完成一个能力单元的学习且通过考核,就可以获得相应的“完成证明”。

学徒还可以通过“先前学习认可”和“当前能力认可”的策略直接获得完成证明。当学徒获得了某一资格认证要求的所有能力单元的完成证明时,就可以向各州培训局申领这一资格认证。

然而,硬币总有两面。灵活多样带来的并不总是成绩,它同时也使澳大利亚学徒制背负着问题和争议。其中最受诟病的是学徒培训质量,尤其体现在低完成率上。据统计,澳大利亚学徒制的完成率不足五成,其中第一年就放弃学习的学徒就占了三成。放弃的原因中最核心的是对学徒培训质量不满。其次,澳大利亚各州自治的学徒开展方式,虽然照顾了地方差异,但各州学徒制的实行口径差异,却使得学徒难以在州际流动。

澳大利亚以灵活性和多样性发展现代学徒制的经验值得我国借鉴,其灵活性和多样性背后的问题也同样值得我国反思。(编辑单位:上海师范大学教育学院)

瑞士:学徒制有法可依

■方勇

日前,瑞士教育专家,苏黎世大学教授乌席·巴克斯-盖勒讷谈及瑞士职业教育时表示:“只有企业最了解它所在的行业需要什么样的学徒、什么样的技术,这样才能保证这些学生的就业。”其实,发源于中世纪行会培训的学徒制如今就是瑞士职业教育的主要模式。

19世纪中叶,瑞士联邦宪法就明确了联邦政府有支撑职业教育发展的责任。20世纪初,联邦宪法补充法案规定,联邦政府有权制定统一的工业培训规章,从而确立了联邦政府统一管理职业培训的权限,也为瑞士现代学徒制的建立奠定了基础。

20世纪30年代,瑞士出台了《联邦职业教育法》,职业教育明确由联邦政府统一管理,职业教育的法律地位得到了肯定和保障。

《联邦职业教育法》规定,学徒有义务去职业学校学习相关课程并参加职业培训考试。承担学徒培训的职业学校必须达到相应的资质标准,而参与学徒培训的工商业、手工业企业必须与学徒签署合法的学徒合同。之后,根据社会的发展变化,又对该法进行了数次修订,每次修订均有力地推动了学徒制的发展。

2004年,新一轮修订的《联邦职业教育法》颁布实施,对职业教育和培训的各个方面都做了明确的规定。该法把之前未包括的社会、教育、卫生、艺术等领域的职业培训纳入了联邦政府的管辖范围,并对学徒合同、学徒学习期限、学徒的学习方式、接收学徒的企业、学徒的师傅、学徒制参与各方的责任、考试的组织与资格证书的颁发、监督与惩罚措施等进行了明文规定。

在职业教育法之外,瑞士对农业的学徒职业培训有单独立法,瑞士红十字会负责护理行业的学徒职业培训。劳动法确定了学徒培训合同的法律效力,保障学徒在劳动中应获的利益,调解学徒在培训过程中产生的各种纠纷。保险法使学徒在成为失业人员时,还能得到就业前的职业培训。

在相关法律法规的保障下,瑞士现代学徒制发展的各个环节,不仅有法可依,而且在实践中也做到了依法治教。

在瑞士现代学徒制的发展过程中,联邦政府、州政府、企业与行业协会等专业机构三方通力合作,充分发挥各自的优势,共同承担着全国职业教育与培训的使命。

《联邦职业教育法》规定联邦政府、州政府和行业组织承担职业教育资金的投入,州是公共职业教育经费的主要承担者,其投入比例占整个职业教育经费的3/4,而联邦政府的投入比例则应达到公共职业教育经费的1/4

学徒合同是联邦政府强制推行的具有法律效力的标准化合同,其目的是为了保障学徒和培训机构的共同利益。在瑞士,年满15周岁并完成了义务教育的适龄青年,必须与培训机构的师傅签订学徒合同,并且合同经过州政府部门的审核批准后,才能成为《联邦职业教育法》所承认的学徒。合同一旦签署,在有效期内,任何一方均不得单方面中止合同,而任何对合同内容的更改,都必须经过州政府部门的审核同意。

《联邦职业教育法》对从事职业教育与培训的职业学校教师、企业实训人员、培训机构培训人员的任职资格均有明确规定,入职者不仅需要修完相应的课程和获得相应的文凭,而且需要一定的实际工作经验。在入职后,还需要参加由联邦职业教育与培训研究所组织的培训,以获得相应的资格证书或学位。要想成为学徒的师傅,必须具有较为丰富的实际工作经验,并接受专业培训,通过相应的资格考试后,才能获得由联邦政府颁发的师傅资格证书。

为了保障学徒培训的质量,《联邦职业教育法》明确规定学徒制参与各方应对培训质量负责,联邦政府主导制定质量标准并监督实行。

在瑞士,专业通用培训章程是联邦政府颁布的全国性通用培训条例,在培训质量保障方面设定了翔实标准与严格要求。其中,学徒的培训行为记录就包括培训企业行为记录、职业学校行为记录、行业培训课程行为记录三种。行为记录客观地反映了学徒的培训进程,从理论常识学习、实践操作、能力培养等多方面保证了培训的质量。

学徒期满时,学徒要参加由本地区考试委员会组织的毕业考试,考试内容包括普通学问常识、专业常识和实践操作。学徒考试合格后,就可以获得相应的资格证书,成为正式的工人,也可选择考入高等院校继续学习。(编辑单位:中国教育科学研究院)

 
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