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高职教育发展最新动态2018年第2期
发布人:kyc  发布时间:2018-06-21   浏览次数:18

高职教育发展最新动态

2

(总第11期)

betway必威官网科研与发展规划处(编)      2018620

  

【职教资讯】

◆职业教育应尽快步入质量学问时代

◆以新技术应用为导向深化产教融合

◆“专业一体化育人”如何“落地生根”

◆高职高水平专业怎样建与评

◆产教深度融合的路径之思

【政策文件解读】

◆校企合作依法依规推进的重要制度保障

【理论探讨】

◆构建“国家资历框架”势在必行

◆职教师资培养体系须重新系统设计

  

职业教育应尽快步入质量学问时代

谭绍华 重庆市教育科学研究院

今年 9 月,中共中央、国务院印发了《关于开展质量提升行动的引导意见》,其中要求“扩大优质职业教育供给”。因此,如何践行党中央、国务院对职业教育质量提升的要求,到 2020 年质量总体水平显著提升,成为了广大职教同仁必须以行动来回答的问题。

大家可以欣喜地看到,改革开放以来,尤其是党的十八大以来,我国职业教育在“大起来”之后逐渐“强起来”了,规模、质量和效益取得长足发展,在世界职业教育之林中异军突起,基本形成了大国职教的框架体系。但是,大家也应清晰地意识到,职业教育的质量之路尚远,虽然职业教育国家教学标准体系基本形成,质量年度保障制度开始实施,以保证质量为追求的教学工作诊断与改进制度也正由试点向全面实施推进,但从总体上讲,从国家到地方到院校,内部质量保证体系还不健全,外部质量保障体系还不完善,职业教育的供给质量与人民群众的需求、与党和国家的要求还存在较大的差距。因此,推动职业教育质量提升,要从技术应对走向学问应对的境界。

一是增强“四个自信”,加快发展中国特色社会主义职业教育

我国职业教育源远流长,可以认为古代的“学徒制”职业教育对“四大发明”做出了应有贡献。近现代以来,黄炎培职业教育思想光彩熠熠,其“使无业者有业,使有业者乐业”的职业教育宗旨,以“谋个性之发展”为首要的职业教育目的观,已经经受了历史和世界空间的考证。2014 年,习大大总书记对职业教育的重要批示,进一步指明了建设中国特色社会主义伟大事业背景下的职业教育发展道路。大家有充分的理由自信,中国特色社会主义职业教育的道路基本开辟、理论基本形成、制度基本建立、学问基本积淀,只要大家坚定不移地沿着习大大总书记指引的道路前行,优质职业教育供给的愿景一定能够成为现实。

二是激发发展活力,加快建设现代职业教育国家制度体系

现代职业教育体系建设的核心和关键是制度体系。制度体系的“形”是法律、法规、政策、规章、标准、办法等,在管理中属于“器”的范畴,不具使人内化认可与自觉行动的功能。因此,大家所要追求的,应是制度体系的“魂摄力”和“神蕴功”,在管理中属于学问的范畴。要通过培育、弘扬“工匠精神”,最大程度地摒弃“劳心者治人,劳力者治于人”之类不适宜于社会发展的古代学问,正面塑造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,让培养技术技能人才的职业教育成为社会教育消费的理性选择。

三是应对新业态,发展新职教,树立新的职业教育质量观

我国正奋力推进经济、政治、学问、社会和生态“五位一体”的伟大征程,经济发展进入新常态。制造业转型升级的前 10 年发展纲要“中国制造 2025”已经谋就,曙光在前。新业态催生新职业教育,鲜活的职业变革呼唤创新的职教发展。职业教育人才培养理念必将迎来大转变的时代,专业建设、课程建设、师资建设、资源建设、教学模式、评价模式的改革时不我待。职业教育质量不仅关乎职业教育生存和发展,更关乎民生改善,甚至关乎若干代不对学术但对物事感兴趣、有天赋的青年的就业和发展。

因此,职业教育回应国家质量行动计划,应坚持以质量为第一价值导向,以改革创新为根本途径,以满足人民群众和增强国家综合实力为根本目的,继续沿着党的十八大确立的加快发展现代职业教育的道路,不忘初心,继续前进。

                                                         来源:《中国教育部》,2017117

以新技术应用为导向深化产教融合

谢志远浙江省温州职业技术学院院长

进入新世纪以来,经济社会呈现出新的发展态势与特征,以互联网产业化、工业智能化以及工业一体化为中心,信息技术、生物技术、新能源技术、无人控制技术广泛渗透,人类进入以数字化、平台化、智能化技术应用为标志的工业4.0时代。面对前所未有的变革,高职院校要主动把握新技术发展,进一步深化产教融合、优化人才培养模式、强化新技术应用对于高职教育的推动作用,主动作为、积极应对,将新技术应用人才培养的优势凸显出来,为我国培养高端技能型人才提供人力资源保障。

当下,国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》的出台,预示着高职教育必须聚集行业、企业和社会机构的广泛资源,完善校企协同育人机制,充分发挥企业对于高职教育教学工作的参与和引导作用,跳出学校看企业、跳出常识看能力、跳出技术看发展,通过高职院校新技术应用人才的转型和专业建设,探索有步骤、有层次、有目标的产教融合分阶段发展路径。

1阶段

通过“产业跟随”,建立新技术应用人才培养联动机制,推动校企互通,实现产学结合在高职院校新技术人才培养的第一阶段,需要将常识与实践紧密相连,以“产”助学,推进校企政等多方合作,树立高职教育与区域经济互动、与企业行业共赢的理念。

首先,高职院校需要沉着分析“企业主导”下职业教育的专业发展与人才定位,真正体现“产学结合”,针对以往出现的“企业冷、学校热”校企合作难题,着眼于新技术革新的产业转型与发展,构建校企共赢、持续性深度合作制度,使企业的新技术产品深入学校课程与创新实践,让企业全方位参与、引导学校的专业建设和课程规划。

其次,高职院校需要建立畅通的合作途径,通过开展校政、校企合作育人,实现政府搭台、企业表演、学校唱戏的同台串联模式,打通产业链,营造生态圈,培养具有高职教育特质的创新创业人才。

再其次,依托地方产业特点与行业特征,高职院校需要以专业发展与行业发展无缝衔接为出发点,在专业设置与课程建设方面,充分整合企业、行业和学校的技术资源和优势,建立立地式、立体化的新技术应用人才培养项目质量评价体系,以实现新技术推广与专业建设发展同步、新技术应用与创新创业项目对接顺利、新技术改造与产业升级同步、新技术创新与技术变革一致的产学深入结合,实现产教融合纵深发展。通过开展校企合作育人,实现由顶岗实习、订单培养、现代学徒制到校企研发中心的合作递进,构建高校、企业、学生、社会多赢共进的良好局面。

2阶段

通过新技术应用人才培养创新孵化平台建设,促进“产业互助”,实现产学研结合与产学结合相比,推进产学研相结合需要将“研”融入课程,以企业研发需求为主导,将技术实践与产业发展相结合,把求新、求变作为高职院校专业课程改革思路和方向。

在实践平台建设上,应以新技术应用为导向,积极引进世界500强企业的新技术资源,依托研发平台,对接创业团队,打造智能化、信息化、数字化项目,为企业、行业提供全过程孵化服务。

新技术应用的教学方式,可以采用“导师+项目+团队”的师生共创模式,采用“企业出题、学校监考、学生论证、教师解答”的思路,探索“师研生随、师导生创、师生共创”的项目实施路径。

在以新技术为导向的创新创业实践机制上,需要搭建不同层次、类别和形式的“众创空间”,引发学生对新技术应用的理性思考,激发他们对新技术应用的实践兴趣,引导他们掌握对新技术改造创新的方法,通过理论与实践融合互动的项目平台,打造以技术项目为基础、研发为动力、创新创业为导向的“学训研创”一体的实践教学体系。

在将新技术应用与高校创新创业改革相融合的过程中,高职院校还可以通过专业建设与创业教育的融合,提升专业与市场的贴合度,积极创设有吸引力的“创客空间”,充分满足企业对于发展空间、技术研发、人力资源、市场开拓等方面的个性化需求。同时,在项目支撑上,高职院校要坚持面向区域经济发展的原则,与地方政府、行业企业联合共建孵化器和创新创业公共服务平台,采取“创投+孵化”的发展模式,将师生共创成果与相关企业对接、合作、转化为可供实施的项目,形成构建团队、发掘项目、对接投资、支撑后续的循环体系。

3阶段

通过树立新技术应用人才培养引领创新创业目标,实现“产业领跑”,凸显产学研创优势作为产教融合的第三阶段,产学研创需要高职院校发展方向与区域特色、支柱产业的转型需求深度对接,将学以致用、用以创新的理念贯穿专业建设和人才培养方案改革始终,根植于区域经济特点和学问特色,整合优势技术资源,利用创新人才培养及输出彻底实现“产业跟随”向“产业领跑”转变。

在此基础上,以“坚持立地研发,促进新技术应用”目标为驱动,谋划与省市乃至国家重大发展战略相契合的产教协同发展布局,鼓励高职院校在特色小镇、科技城建立创业学院;以省市重大产业战略为导向,使办学布局具有前瞻性、引领性;与相关科研院所共建协同创新中心,服务行业关键技术;与行业协会共建企业研发中心,服务民营企业;打破原有的职称评审规则,实现“发明专利、专利转让与论文等同,横向课题与纵向课题等同,行业技术难题与科研项目等同”,引导教师从课堂走向企业,夯实产学研基础,服务教师专业化成长,为教师解决行业与企业难题提供人、财、物支撑。通过“立地式”技术应用与区域发展双向互动、与教师发展双向互动、与人才培养双向互动,使高职教育人才培养目标与服务产业能力目标相一致。

实现产学研创协同发展,还需要根据产业设专业、依托专业建立平台,通过开展创新创业活动,孵化科技型小微企业,进一步推动相关产业发展。即有什么样的产业就建设什么样的专业,有什么样的企业难题就建立什么样的平台,平台对接大学生创新创业团队,实现以平台促进创新创业、以创新创业推动企业孵化、以孵化企业提升产业发展。在新技术应用人才可持续发展路径上,向“做中创”“探中创”进行纵深,以获取行业技术话语权为人才培养的最终目标,将人力资本转化为技术资本,将人才优势升级为技术优势,实现以高职院校新技术应用型输出为中心的区域产业结构布局优化与调整。

                          来源:《中国教育报》201836日第10

产教深度融合的路径之思

张健滁州职业技术学院

产教深度融合是在现有融合基础上的一种深化和升华,是关系更为紧密、程度更为加深、境界更为提升、效度更为显著的一种融合。这样的融合其维度和逻辑路径不外以下几点。

一、精神层面:产教理念融合。产教深度融合需要以下理念引领。一是跨界整合理念。产教融合是跨产业与教育、学校与企业、教学与生产之界的一种存在,它需要跨界整合理论的引导,这样的深度融合才是合目的、合规律、合发展性的融合,才是有灵魂、有底蕴的自觉融合。二是利他惠人理念。利益逻辑是产教深度融合绕不过去的“坎”,是决定融合的深浅和成败的关键。合作只有在“相互满足对方需要”“利他惠人”的理念引导和践行中才能得以推进和深化,才能真正实现深度融合。

二、高端层面:产教学问融合。产教融合、校企合作是有层次的。有研究者认为:初级合作是物质的互惠,中级合作是机制的互动,高级合作则是学问的互渗。第一层级是撮合,第二层级是结合,第三层级才是深度融合、高层级的整合。再从产教融合、校企合作发展过程看,它是一个始于做法、成于制度、终于学问的过程。做法是经验层面的,制度是机制层面的,学问才是合作的高端境界。产教融合只有升华到学问育人层面,实现两种学问上的逻辑兼容,才是真正实现了深度融合。

三、方法层面:产教机制融合。产教融合机制,即保证产教融合及校企合作目标实现的活动规则、运行安排和方式方法,在产教深度融合中不可或缺。这样的机制是多元的,比如融合的组织机制、对话机制、育人机制、资源共享机制、评价机制等。

从国务院新近出台的《关于深化产教融合的若干意见》中可以凝练出深化融合的机制,如统筹融合机制、“四链衔接”机制、利益共享机制等。统筹融合机制,包括统筹经济社会发展和人才布局,统筹职业教育与区域发展布局,统筹学科专业建设与产业转型升级,统筹人才培养结构调整等方面。“四链衔接”机制,指的是教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接,其中教育链、人才链属于教育侧、供给侧,产业链、创新链属于产业侧、需求侧,要求通过供给侧教育培养人才,更好地支撑需求侧的产业升级和创新发展。利益共享机制,是产教深度融合最深刻、最稳定的机制。在融合过程中,协调不同利益主体之间的关系,平衡不同利益主体的获得和收益,实现不同利益主体的各自诉求,这样才能达成合作多赢,维系和深化产教融合。

四、实践层面:产教创新融合。产教深度融合要体现在落地遂行、实践创新上。当下的产教融合、校企合作存在着不少问题,深度融合就是要解决这些问题,实现创新突破。《关于深化产教融合的若干意见》提出的“推进职业学校和企业联盟、与行业联合、同园区联结”的“三联”方略,就是实现深度融合的创新举措。在基层实践中,苏州工业职业技术学院提出了“政行校连袂、师生企联合、教研用联动、学做创联贯”的“四联”模式。政行校连袂,是治理主体的融合;师生企联合,是教学主体的融合;教研用联动,是教师教学过程的融合;学做创联贯,是学生学习活动的要素融合。可以说,这是一个全面的、富有创意的产教深度融合的实践范例,值得学习、借鉴、推广。

                        来源:《中国教育报》2018327日第9  

“专业一体化育人”如何“落地生根”

温贻芳苏州工业职业技术学院副院长

近日,教育部部长陈宝生在加强和改进高校思想政治工作座谈会上的总结讲话中提到“要坚持一体化育人”,之后,教育部出台《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》,提出充分发挥课程、科研、实践、学问等方面工作的育人功能,切实构建“十大”育人体系。因此,高职院校除了发挥思想政治理论课程育人的主阵地作用外,占比较大的专业课程育人功能同样不可忽视,如何结合高职院校专业课程职业性、实践性及应用性的特点,将思想政治工作“润物细无声”地融入专业课程体系的构建、专业课程的改革与课堂教学全过程,形成“各门课程都有育人功能,所有教师都负有育人职责”的工作思路,是新时期高职院校教育教学改革的新命题。

构建一体化育人体系

高职院校专业课程体系是从职业需求与工作岗位这一逻辑点而来的,而不是从学科逻辑推过来的,所以高职专业人才培养目标定位既要考虑作为硬件的职业技能,更要考虑作为App的职业精神、道德规范、工匠精神、技术学问、创业精神、创新意识等职业素养。因此,大家要改变高职院校专业课程体系中存在的“重技术技能传授轻德行培育”的问题,实现专业授课中技术技能与职业道德传授的有机统一。

一体化专业人才培养方案设计的总体思路是通过系统设计、系统实施、系统评价,实现融入人才培养目标、融入课程体系、融入课程标准、融入教学过程。一是在专业人才培养目标定位上明确社会主义核心价值观、职业道德、创新创业素质等素质素养的目标、规格和能力要求。二是在课程体系设计中,融入典型企业学问,一名学生,对应一个典型企业,实施一套人才培养方案,选用一套典型课程体系,体验一个典型企业的技术学问与企业精神。三是在课程标准中,将职业素养、企业学问、工匠精神等有机融合到具体的典型案例中,植入课程目标设计、课程资源建设、项目内容要求、实习实训条件、教师能力要求之中。四是在教学过程中,把教师、教材、教案、教室、教风五个课堂要素嵌入一体化育人中,打通育人最后一公里。五是在人才培养质量评价中,突出素质素养评价,评价内容上注重专业能力与职业精神的全覆盖,评价权重上强化职业素养、工匠精神、创新创业能力,评价主体上实现企业、教师的全程参与,评价过程实现专业课程、创新创业课程、项目课程的全覆盖,将职业精神评价嵌入专业教育全过程。

三个融入促进课程思政

第一,专业课程中融入职业素养。专业课程目标的设计,要注重学生职业能力、创新创业精神和可持续发展能力的培养,使高职教育实现“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。专业课程的建设过程中,将社会主义核心价值观与职业岗位有机结合,在潜移默化中帮学生树立崇高的职业理想和正确的职业态度。在教学体系、课程设置、实训练习和顶岗实习等教学环节中融入职业规范与职业要求,完善人才培养方案,坚持职业标准,增强专业认知,提升专业课程在思想政治教育中的个性化品质和学生吸引力。

第二,专业课程中融入企业学问。当前,在产教融合背景下校企合作共同开发专业课程已成共识,高职院校可将企业中的先进管理理念、管理学问等积极因素导入到校企合作开发的专业课程中,让学生在掌握岗位技术技能要求的同时,切实体会现代企业的先进学问。同时,将校企合作开发的专业课程延伸到实训基地、企业车间,使教学过程和生产过程深度对接,让学生在实践操作中加深对企业生产方式、组织模式和管理流程的了解,直接接受企业核心学问的熏陶,进而实现企业学问进课堂。

第三,专业课程中融入工匠精神。高职院校要实施工匠精神培育融入专业课程计划,充分发挥职业教育专业课程教学培育工匠精神的作用,把工匠精神作为技术技能人才的核心素养,列入各类专业课程的教学目标;对接企业和行业规范,细化学生核心素养体系和教学质量标准;增强专业课和专业实践教学环节培育工匠精神的有序性与有效性,大力开发专业课程中蕴含的工匠精神教育资源,激发学生信仰和践行崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的精神。

五个嵌入打通育人最后一公里

课程是一切教学活动的核心要素,一体化育人的主要场所在课堂。教师、教材、教案、教室、教风是课堂教学的五个关键要素,充分发挥企业和教师的育人主体作用,在专业课程教学全过程中嵌入思想政治教育,将“一体化育人”课程思政落到实处。

一是教师教学用“仪式感”嵌入核心价值观。专业课程教学规范,从起立、师生问好、上课再到下课,遵循仪式感,把爱家爱校爱国精神培养融于日常行为。二是教材内容嵌入职业素养。教材中既要有“技术技能人才”工程项目的技术实现与系统性工程思维方法的习得,也必须嵌入“劳动者和接班人”的工匠精神与精益求精职业素养习得。三是教案编制嵌入工匠精神。专业教师要研究和分析本专业学生必须具有的职业素养,以就业能力为导向,在课程教学的目标、过程和评价等环节渗透工匠精神。四是教室使用嵌入企业学问。校内外实验实训场所、创新创业基地、技术研发中心,都是企业学问与企业创新的宣传阵地。五是要在增强专业课和专业实践教学环节培育工匠精神的有序性与有效性,大力开发专业课程中蕴含的工匠精神教育资源,激发学生信仰和践行崇尚劳动、敬业守信、精益求精、敢于创新的精神。

同时,充分发挥企业和教师的育人主体作用,保障五个嵌入的顺利实施。一是引企入教,在课程目标设计中,将企业中的先进管理理念、管理学问等积极因素导入,让学生在掌握岗位技术技能要求的同时,切实体会现代企业的先进学问。二是引企入校,在课程资源、课程内容与实习实训条件建设中,将校企合作开发的课程建设延伸到实训基地、企业车间,使教学过程和生产过程深度对接,进而实现企业学问进课堂。三是提高教师素养,要让每一名教师拥有培养社会主义合格建设者与接班人的家国情怀,具有一家长期合作的典型企业,使用一本融入职业规范的教材,开发一套嵌入工匠精神的教案,共建一个嵌入企业学问的实训室或技术研发中心,掌握一套精益求精的课程教学流程,拥有一批真心喜欢上课的学生。

                       来源:《中国教育报》2018417日第11

校企政行共建资源库培养现代金融业人才

郭福春 李敏浙江金融职业学院

党的十九大报告中提出:“要完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。”为贯彻落实党的十九大精神,深化产教融合,全面提升人力资源质量,国务院办公厅在《深化产教融合的若干意见》中也指出要“深化职业教育改革,促进人才培养供给侧和产业需求侧全方位融合,将产教融合贯穿人才开发全过程,形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局”。

因此,为顺应互联网金融、科技金融等新业态发展,精准对接现代金融行业的人才需求,笔者所在的学校自2008年起,以金融专业国家教学资源库建设项目为契机,“校企政行”联合开发建设了体系完备、内容丰富、动态更新的金融专业优质数字化教学资源。后续又建设了国家金融专业教学资源库升级改进项目、互联网金融专业国家教学资源库建设项目、国家精品资源共享课程等,形成了一系列体现金融发展动态、适应现代金融产业需求的数字化教学资源。同时,运用云技术、大数据等技术搭建自主学习平台将资源进行应用,实现了课堂教学与在线学习的有机融合,满足了学生个性化自主学习的需要,促进了人才培养质量的提高,从人才培养供给的素质和结构上实现了与现代金融业需求的全方位对接。

基于产教融合协调共享机制,为人才供给侧提供有效支撑

产教融合是提升高职人才培养质量,避免人才培养供给侧和产业需求侧出现“两张皮”的必由之路,为此,笔者所在的学校将“产教融合协调共享机制”贯穿于数字化资源开发与应用的全过程。

无论是在金融专业国家教学资源库、互联网金融专业国家教学资源库,还是国家精品资源共享课等其他数字化教学资源建设过程中,从项目建设初期,学校就对金融行业企业开展了大量的调查研究,充分了解现代金融业对人才需求的变化。在此基础上,学校先后牵头联合2个行业协会、45所院校和50家企业对资源建设进行顶层设计和资源开发,建成含资源40000多条、存储量达1000G的金融专业国家教学资源库、9门国家精品资源共享课、53本多种介质综合运用的“十二五”规划教材,建设了金融专业群系列课程及立体化数字化教学资源,资源每年更新15%

不仅院校受益,金融行业企业也是数字化资源的用户和受益者。截至2017年底,借助数字化资源提供的企业员工培训服务已超过10万人次,促进了金融行业员工业务和技能水平的提升,为现代金融行业人才供给侧改革提供了有效支撑和解决方案。

依托大数据自主学习平台,促进学习者个性化自主学习

随着教育信息化和移动互联技术的发展,人人、时时、处处进行的泛在式学习成为一种越来越普遍的学习模式。泛在学习是在计算技术支撑下一种新的学习方式,是指在网络环境下学习者可以在任何地方、任何时间、通过任何设备终端获取所需学习资源,开展教学和进行学习的方式。

学校的数字化教学资源从满足学习者泛在式学习的理念出发进行设计开发,在资源形式上,除了传统的文本类资源,更注重微课、三维动画、音视频、图形图像等立体型资源的建设,更有助于激发学习者的学习兴趣、深度沉浸于资源内容开展自主学习。

呈现资源的自主学习平台充分运用了云计算、大数据等互联网技术,能根据学生的薄弱点推送个性化学习方案。基于自主学习平台的运用,教师将课堂教学和在线学习有机融合,实施线上线下结合的混合式教学、翻转课堂等教学改革,拓展了教学的时间和空间,提高了教学质量。

引领辐射全国高职专业,带动专业建设质量全面提升

2008年金融专业国家教学资源库建设启动至今,笔者所在的学校对数字化教学资源的建设与应用已探索实践了10年。10年间,这些教学资源在全国高职院校金融类专业中广泛应用共享,带动了全国相关院校专业建设质量、课程建设质量和师资水平的全面提升。

截至2017年底,资源已在全国80余所相关院校推广应用,各类受益学习者20余万,服务企业员工培训10万多人次,为全国高职院校金融专业群提供了优质的数字化教学资源供给,有效推进了全国高职金融专业人才培养质量的提高。

随着教育信息化的不断发展,数字化教学资源必将成为课堂教学不可或缺的部分,成为促进教育公平、实现终身学习的有效途径。面向产业需求侧进行的数字化教学资源开发和应用能从根本上为提高人才培养质量注入新动能,是推进人才培养供给侧改革的新动力。

                          来源:《中国教育报》2018417日第11

高职高水平专业怎样建与评

李劲 广州铁路职业技术学院,唐晓林 广东南华工商职业学院副教授

专业建设是职业教育的主线,是高职院校办学的核心任务。对此,作为高职教育中长期规划发展路线图和总纲领的《高等职业教育创新发展行动计划(20152018年)》有着明确的规划。其中,就高职院校要完成高水平专业建设这个目标而言,笔者以为更应该着重对标在项目XM1XM3的完成上,这样大家在高水平专业建设上认知会更准确,建设才能到位,骨干专业和优质高职院校的评价与认定才能取得更好成效。

对高水平专业建设的认知

《行动计划》的XM1明确提出,“到2018年我国高等职业教育将有3000个左右骨干专业”。笔者认为这3000个左右骨干专业就是2018年要建成的高水平专业。而XM3则提出,“到2018年将建成200所左右优质高等职业院校”。XM1XM3厘清了骨干专业与优质高职之间的逻辑关系:应该是有骨干专业的高职院校,不一定会被认定为优质高职院校;但一所高职院校若所有专业都未建成为骨干专业,其被认定为优质高职院校的可能性就微乎其微了。因此,从逻辑上可推出有骨干专业是高职院校被认定为优质高职院校的必要条件,骨干专业的建设与认定将是《行动计划》实施的关键。

《行动计划》的XM2提出,“校企共建1200个左右生产性实训基地”。职业教育的专业教学是否能由目前以“理论教学为主”,真正转变为“实践教学与理论教学并重,甚至以实践教学为主”,关键在于专业是否按照专业人才培养方案中确定的专业核心技能,找到合适的、先进的企业共建相应的生产性实训基地,且该专业的学生在共建的生产性实训基地得到很好的训练与培养。这里尤其要指出的是,要求每一个专业、甚至是每一个骨干专业都建立起生产性实训基地不一定合适,但每一所优质高职院校,一定要有骨干专业与本区域的优秀企业共同建成并有效利用起该专业的生产性实训基地。

因此,各高职院校必须要对专业建设树立两方面的认识,才能在未来的职业教育发展道路上看得清、攀得高、走得远。一是以高水平专业建设统领全局,把其作为院校当前和未来的终极任务来认领与完成;二是将专业与本地或区域重点发展的产业全面对接,因为作为高水平专业建设的考核指标,具体操作就是要看专业与本地或区域相关产业中的名企是否全面对接。

高水平专业的建设路径

教育部部长陈宝生在“教育改革发展”专题中指出,发展职业教育的措施之一是“把专业建在产业链上,把学校建在开发区里”。深圳信息职业技术学院院长孙湧在《中国教育报》撰文指出,高职院校的内涵发展战略,必须对接产业,优化专业布局,建立高水平专业。由点及面可以看出,在职业教育的专业建设方面,上下已基本达成共识。

产教融合的有效途径是校企合作,有了校企的真正合作,产教融合也就水到渠成。但在具体实践中,很多专业认为校企合作,主要是学校层面的活,而非专业层面的活,可干可不干,干好干坏与专业的发展也没啥关系。职业教育发展到今天,大家越来越清晰地认识到,学校的专业能否与当地相应产业中经营业绩和发展水平高的企业进行全面合作,是校企合作取得成效的关键。因此,专业与企业合作,才是校企合作的路径与推力点。

笔者以为,专企的合作应达到以下四个方面才能称得上全面合作:一是企业的经营管理干将和能工巧匠参与到了专业的人才培养方案、课程标准等的制定与完善,甚至是专业运行过程的诊改工作中。二是企业主营业务的工作或作业流程、内容、方法、项目和案例,或是有专门的课程和教材,或是融入到了相应的专业课程,这需要企业配合,更需要专业的教师及其团队对教学内容的职业化和岗位化开发,任务和挑战艰巨。三是专业培养的学生,能够在企业相关工作岗位上进行专业实训或实习,像以大规模制造为就业岗位的专业类,衡量专企全面合作的指标,必须加上专企共建的生产性实训基地,以及实训基地的有效运行,这也是《行动计划》中要完成的XM2。四是专业要能对企业的工作或作业流程进行诊断、评价、改进,要能对企业的员工进行培训,即专业要有帮助企业发展的助力。

总之,职业教育高水平专业建设能否取得成效,到2018年实现《行动计划》设立的目标,取决于大家认识到产教融合、校企合作的路径是专业与企业的融合和全面合作。大家相信,一个专业有好的、有效运行的专企共建生产性实训基地,要建成高水平的职业教育专业可谓是水到渠成,而一所高职院校建成的高水平专业多了,它被认定为优质高职院校难道还会有什么障碍或阻力么?

高水平专业的评价认定

职业教育高水平专业的评定,即3000个左右骨干专业的评定,关系到《行动计划》最核心项目和任务的实现,关系到“扩大优质教育资源”目标的实现。在《行动计划》实施已进入下半场的当前,需要建立一个总体评定架构加以引导和引领,否则将无法保证骨干专业是真正的高水平的专业,甚至可能让骨干专业的认定草草收场。因此,笔者以为其可由以下五个方面来构建。

一是尽快公布《骨干专业评定办法》。经过《行动计划》实施的上半场,大家对骨干专业建设和高水平专业的认定都有了相当明确的认知,制定出《骨干专业评定办法》是有基础和可行的。

二是以评促建。评不是目的,而是一种促进建设的手段和方法,在过往的教育评估实践中,以评促建被证明是一个行之有效的好方法。《骨干专业评定办法》一旦公布,相信各高职院校在专业建设上目标会更明确,干劲会更大,方法会更有效。

三是确定《骨干专业评定办法》的核心指标。建议可围绕专业的两个指标来制定,一是专业与当地或区域的知名企业全面合作的情况,二是专企共建的生产性实训基地的建立与有效运行情况。这两项指标既是引导职业教育落实产教融合、校企合作的航标,也是骨干专业评定的核心指标。

四是骨干专业的评定按照各省初评、教育部抽样复评的模式进行。各省教育主管部门对本省各高职院校的专业比教育部更熟悉,有了《骨干专业评定办法》这一指南,就能更早、更好地开展骨干专业的评定工作。而教育部则可在各省完成本省骨干专业评定工作后,以第三方的形式进行抽样复评,再根据抽样的结果,决定是否需要对某省评出的骨干专业再抽样、甚至逐一进行第二次复评,这样评定更高效,结果也更客观。

五是优质高职院校的认定,以骨干专业的量化指标排名为主进行。《行动计划》于2018年最终落幕的标志将是200所左右优质高职院校的认定,为使优质高职院校的认定合理科学又简便,建议到2018年可根据各高职院校建成并被评定的骨干专业的数量进行排名,因为从逻辑上来判定只要被评定为骨干专业,其质量应该是名列前茅的。同时,再考虑地区经济社会发展的情况,对落后地区给予适当的倾斜。

                          来源:《中国教育报》2018522日第11

校企合作依法依规推进的重要制度保障

黎德龙重庆市教委副主任

近年来,教育部等部门持续推进现代职业教育体系和制度建设,专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准和实训实验设施标准等五大标准体系基本形成。而作为职业教育基本办学模式的校企合作,在实践中还缺乏牵引力、驱动力,有时还遭遇阻力,一个重要原因是缺乏制度保障。日前出台的《职业学校校企合作促进办法》,进一步完善了现代职业教育体系国家制度,有效解决了职业学校校企合作依法依规推进的问题。

总则导理念。一是表明了制定目的和依据,实现有的放矢。促进校企合作,发挥企业在实施职业教育中的重要办学主体作用,根本上是为了形成产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制,建设常识型、技能型、创新型劳动者大军。二是界定了校企合作的范畴,明确了包括共同育人、合作研究、共建机构、共享资源等。三是规定了机制和责任,实行校企主导、政府推动、行业引导、学校企业双主体实施的合作机制。四是强调了原则和规范,要求坚持育人为本,坚持依法实施,坚持平等自愿三项原则。五是规定了国务院教育行政部门、县级以上地方人民政府教育行政部门、行业主管部门和行业组织的责任。要求省、地、县人民政府教育行政部门做好统筹协调、规划引导、综合管理和服务保障工作。

形式引路径。一是对职业学校校企合作做什么的引导,围绕人才培养、技术创新、就业创业、社会服务、学问传承等,给出了“6+X”的合作形式和内容引导。二是对职业学校和企业怎么做的引导,如职业学校应当制定校企合作规划,建立适应开展校企合作的教育教学组织方式和管理制度,明确相关机构和人员,改革教学内容和方式方法、健全质量评价制度,为合作企业的人力资源开发和技术升级提供支撑与服务;增强服务企业特别是中小微企业的技术和产品研发的能力。又如鼓励有条件的企业举办或者参与举办职业学校,设置学生实习、学徒培养、教师实践岗位;鼓励规模以上企业在职业学校设置职工培训和继续教育机构。企业职工培训和继续教育的学习成果,依规与职业学校教育实现互认和衔接。

措施给推力。一是强调了东部地区与中西部地区跨区校企合作。二是强调了制定产业发展规划、产业激励政策、脱贫攻坚规划时统筹校企合作。三是要求建立产教融合信息服务平台。四是要求把校企合作作为衡量职业学校办学水平的基本指标。五是要求职业学校应当充分听取企业意见,吸纳合作关系紧密、稳定的企业代表加入理事会(董事会),参与学校重大事项的审议。六是鼓励职业学校与企业合作开展学徒制培养。七是要求国家层面建立工作协调机制,省级层面开展产教融合型企业建设试点。八是鼓励各地通过政府和社会资本合作、购买服务等形式支撑校企合作,并给出了税费优惠政策。九是引导企业经营管理人员、专业技术人员、高技能人才到职业学校担任专兼职教师,鼓励职业学校与企业人才的合理流动、有效配置,明确了兼职薪酬和成果作价入股。十是强调了保障学生合法权益和建立学生实习强制保险制度。

督查强保障。一是要求各级人民政府教育督导委员会进行专项督查。二是要求教育、人社部门将校企合作情况作为职业学校考核的重要内容。三是要求规范实施校企合作,不得损害学生、教师、企业员工等的合法权益,不得骗取和套取政府资金,违者必究。

附则确范围。在明确职业学校和企业概念基础上,提出其他层次类型的高等学校开展校企合作,职业学校与机关、事业单位、社会团体等机构开展合作,可参照该办法实行。

《办法》属于国家层面的规范性文件。在职业院校和企业的落地落实,有待地方贯彻与推行。如第二十一条规定,企业因接收学生实习所实际发生的与取得收入有关的合理支出,以及企业发生的职工教育经费支出,依法在计算应纳税所得额时扣除。地方要结合当地学校实际,对哪些是合理支出、如何扣除进一步明确。又如第二十五条,职业学校教师和管理人员、企业经营管理和技术人员根据合作协议,分别到企业、职业学校兼职的,可根据有关规定和双方约定确定薪酬。地方要结合实际对双方约定确定薪酬的低限和上限,做出本土化的具体规定。

                           来源:《中国教育报》2018417日第9

构建“国家资历框架” 势在必行

鲁彬之、 孙天洋, 山东省滨州职业学院

近年来,我国职业教育和培训体系不断完善,有了长足发展。但随着教育大众化、终身化、标准化、国际化进程的加快,职业教育和培训体系还存在着教育内部连贯性不强、教育与行业间交融性不畅、国内教育与国际教育开放性不够等问题,完善职业教育和培训体系,构建“国家资历框架”已势在必行、刻不容缓。

“国家资历框架”(National Qualifications Framework)在有的国家也叫“国家资格框架”,是指用以整理和编排、规范和认可整个国家范围内存在的不同层次和类型资历(如学历、学位、文凭证书、资格证书等)的结构或体系。国际上推行“国家资历框架”的国家和地区,“国家资历框架”在保证教育体系整体质量、打通就业绿色通道、实现国际教育资历互认、推进终身学习社会建设的过程中,都发挥了不可替代的作用。

构建“国家资历框架”是实现各级各类教育及培训体系内部协调贯通的需要。我国教育由基础教育、职业教育、成人教育、高等教育、继续教育和培训等部分组成,“国家资历框架”致力于确立统一的国家教育标准体制,实现不同类别教育及培训体系内部学分的综合转换、学习成果的上下互通、不同资格的平等互认,加强相互间的联系和融合,为学习者搭建灵活弹性的终身学习阶梯,为完善职业教育和培训体系打通交流互认的桥梁,为实现国家教育治理体系和治理能力的现代化打下坚实的基础。

构建“国家资历框架”是确保职业教育和培训体系与劳动力市场无缝衔接的需要。2016年,我国有职业院校1.23万所,在校生达2600万人,作为以培养应用型人才为目标的职业院校,应以相关行业企业及用人单位在实践中反复研究、验证过的能力为标准,与产业发展和国家战略相契合,强化教学内容、教学方法的岗位指向性与实践针对性,使职业教育和培训体系与劳动力市场有效衔接,使人才培养供给侧和劳动力市场需求侧结构要素全面融合。“国家资历框架”为学习者提供以市场需求为导向的学习路线图,为职业教育和培训机构提供以市场实践为基础的质量标准,为用人单位提供以市场使用价值为根本的人力资源配置。

构建“国家资历框架”是职业教育和培训工作更好服务“一带一路”倡议的需要。目前,全球范围内已有100多个国家已实施、正在实施或准备实施“国家资历框架”,积极推动我国“国家资历框架”构建,是提高我国与“一带一路”沿线国家“国家资历框架”可比性的必由之路,是大家维护国家学位文凭地位和声誉的有力武器,是改变我国在资历互认国际交流与合作话语体系内难以掌握规则制定权现象的有效途径,是我国迈向人力资源强国的重要一步。

作为一项自上而下的创新性体制机制改革,构建“国家资历框架”并非个体行为,需要国家教育主管部门牵头,协调人社部门和各行业,积极鼓励大型企业、学校及职业技能鉴定机构共同参与,确保框架内标准统一,完善学分积累、互认、转换制度,真正实现学习者在同类教育间从较低资格上升为较高资格的纵向连接,同时满足学习者实现其在普通教育、职业教育和培训间的横向衔接,为包括技术技能人才在内的各类人才成长,构建灵活、弹性、贯通的“进阶”结构和“上升”渠道。

                        来源:《中国教育报》2018313日第10

职教师资培养体系须重新系统设计

石伟平 华东师范大学,付雪凌 华东师范大学

编者按:近年来,职教师资培养规模日渐萎缩,报考职业技术师范的学生少,培养职教师资的院校少,职教师范毕业生去职业学校的少。难题如何破解?本刊从今日起推出系列文章,聚焦职教师资培养,为新时期高素质职教师资队伍建设出谋划策。

改革开放以来,职教师资培养工作为推动职业教育改革发展做出了重要贡献,形成了职教师资培养的中国特色。但师资培养改革呈现出被动“应急发展”“应需发展”的特征,缺乏系统设计。

从应急式发展走向持续性发展

设置独立的职业技术师范院校,从“短、平、快”应急式发展走向持续性发展。十一届三中全会以后,为落实国家大力发展职业教育、调整中等教育结构的战略,职教师资队伍建设采取“两条腿走路”的方针:一是挖潜改造,采取改、分、调、聘、留五种渠道解决教师来源;二是设置专门的师资培养机构。从1979年到1989年,先后建立14所独立设置的职业技术师范院校,后经合并、增补、改名,最终保留了8所规模相对稳定的职业技术师范院校,承担职教师资培养、职教研究、信息交流、服务咨询功能。

建立全国重点职教师资培养培训基地,从注重职前培养走向职前职后并重。从上世纪80年代末开始,教育部和各地依托高等院校、中等专业学校建立了一批职教师资培养培训基地,承担师资培养培训、理论研究与信息服务等职能。1999年,教育部组织建立全国重点建设职业教育师资培训基地,到2012年建成100个全国重点基地。培训基地引导着地方职教师资培养培训基地建设并形成网络,承担起职教师资职前培养与职后培训任务。

建立中职教师在职攻读硕士学位制度,从注重专业技能提高走向综合素质提升。2000年,为提高中职教师队伍整体素质和学历层次,教育部、国务院学位委员会决定在部分全国重点建设的职教师资培训基地学校,开展中职教师在职攻读硕士学位工作。面向中职一线骨干教师,提供体现职业教育特点的专业硕士课程,全面提高教师的思想政治素质、业务水平和教学能力。

实施职业院校教师“素质提高计划”,从注重队伍增量走向强调提质增能。为切实提高中等职业学校教师队伍的整体素质,2006年,教育部和财政部出台了《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》,涉及骨干教师培训、基地内涵建设和“双师队伍”建设等方面,促进教师队伍结构优化,推动教师队伍建设制度创新。

开展教育硕士专业学位“职业技术教育领域”培养试点,从本科层次培养走向硕士层次培养。2015年,经国务院学位委员会批准,在46所高校启动实施教育硕士专业学位“职业技术教育领域”培养试点。试点确定了13个招生方向,面向综合性高校相关专业优秀毕业生和在职骨干教师,开展硕士层次职业教育师资培养工作,拓宽职业院校教师在职提升学历学位通道。

现有职教师资培养三种模式各有不足

目前职教师资培养有三种典型模式,各具特色与优势,但就实现培养“双师型”教师的目标而言,各有不足。

模式一:普通高校课程学习+入职培训。职教教师通过普通师范院校、综合类高校培养,学习师范类或专业类课程,到岗后进行相关培训。该模式的优点是,一批获得研究生学历的相关专业毕业生进入职校,提高了师资队伍整体层次;缺点是专业课教师教学能力不足,且缺乏实践经验

模式二:职业技术师范教育。借鉴中小学教师培养模式培养职教教师,突出“师范性”和职业教育规律,其实施主要依托独立设置的职业技术师范院校和高等院校内设职教学院或职教师范专业。该模式的优点是,学生的职业教育理念、教育教学能力等方面较有优势;缺点是学历层次以本科为主,学生就业前景堪忧,学生专业实践能力优势不明显。此外,职业技术师范学院发展处境尴尬,培养职教师资的功能逐渐弱化。

模式三:教育硕士专业学位培养。教育硕士专业学位(职业技术教育领域)招收相关专业本科毕业生,学制两年。7大课程模块、3方课程提供、4方导师引导和5大能力关注是该模式的设计特色。但该模式在实施中也存在以下问题:有职业技术教育学学科的高校,与本校专业学院的协作困难,专业导师无法落实,难以有效提供专业教学法与专业提高课程,对培养研究生专业学术能力与专业实践能力缺乏手段;没有职业技术教育学学科的高校,缺乏职教导师与职校导师,难以有效提供职教理论课程、教师教育课程与教学实习,对培养研究生教育理论素养与教育教学能力缺乏手段;两类高校均缺乏企业导师,难以安排企业实践。

实行两种“双师型”教师培养新模式

在构建职教师资培养体系时,需要考虑五个关键问题:一是职教师范生的基本来源,是学生还是企业员工?二是职教师范教育的主要层次,定位在本科教育还是研究生教育?三是职教师范教育的办学模式,是封闭式还是开放式?四是职教师范教育的基本体系,是学校体系还是课程体系?五是职教教师培养,学历优先还是职业资格优先?

结合职业院校对教师的学历和“双师”能力要求,针对上述五个问题,笔者建议实行两种“双师型”教师培养新模式——两年制教育硕士培养和六年制本硕贯通培养。

两年制教育硕士培养须招收本科毕业,且具有两年以上本专业相关工作经历或具有职业资格证书的人员。进入教育硕士学习前已具备“双师型”教师所要求的专业理论常识、专业实践能力、职业技能与企业实践经验。第一年在大学学习职业教育相关理论、教育教学理论、专业教学方法,第二年在职业学校见习实习,培养教师教育能力、专业教学能力和综合实践能力

六年制本硕连读贯通培养模式,四年在大学学习本专业的理论和实践课程,半年在企业实习并取得专业相关的职业资格证书,之后一年回大学,学习职业教育理论、课程开发技术、专业教学法等,半年去职业学校实习,在实践中掌握教学方法,提升教育教学能力。

笔者认为,职教师资培养是一个系统工程,培养模式的变革必须依托培养体系的整体改革。因此建议:

第一,开发职教师资培养课程体系。研究开发适合我国国情的、针对不同类型教师的胜任力模型,基于胜任力模型与不同受训教师来源分类开发多元化的教师培养课程。

第二,实施职教教师培养课程制度。区别于学校制度,建立严格的准入制度,只允许具备开设这类课程办学条件的机构承担。

第三,重点实施研究生层次的职教教师培养制度。探索两种新培养模式的实施路径;完善政策保障与协调机制,开发职教教育硕士培养包,重视课程、教材、师资队伍建设;建议恢复或者重建面向职业学校校长管理干部的教育硕士(管理与教学),弥补“中职教师在职攻读硕士学位项目”结束后职校校长管理干部研究生培养的空白点。

第四,启动新一轮全国重点建设职业院校教师培养培训基地的评估,保持国培基地的应有水准,发挥新时期职教师资培养培训基地的导向功能。

第五,加强职教教师培养研究。设立专门的研究机构,专题研究我国职教教师培养培训一体化的制度与模式,当下尤其要探索产教融合、校企合作,推行现代学徒制背景下的“双师”结构师资队伍建设的路径与方法,为从根本上解决我国“双师型”教师队伍建设问题提供成功范例。

                          来源:《中国教育报》2018424日第9


 
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